夯实市场基础是支持民间投资关键

长江商报消息 ◇ 本报评论员 廖保平

在昨日的全国两会上，温家宝作政府工作报告时，掷地有声地说，要打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，会场顿时响起热烈的掌声。

温家宝总理坚定的话语，表明了中央政府支持民间资本进入垄断行业和领域的决心，代表委员的热烈掌声，代表着公众对这一改革的称赞。

将打破垄断，放宽准入，旗帜鲜明地写入政府工作报告，并不多见。这一次可以视为自2008年以来全球金融危机倒逼的结果，也可以视为尊重社会经济发展基本规律而自觉主动的改革。

2008年全球金融危机波及全球，虽然世界上很多经济学家认为全球经济二次探底的可能性不大，但这场危机的影响还没有远去。这场危机对中国经济社会的影响显而易见：出口减少，GDP减速，居民收入回落，产业转型艰难，潜在风险不断，与之相伴的是社会矛盾加剧。

受金融危机的冲击，中小企业生存艰难，致使民间资本大量抽离出实体经济，而由于投资渠道狭窄，民间资本便扎堆进入炒作与投机市场，比如房地产市场和民间借贷市场。这让民间资本收益颇丰，但也带来了房价上涨过快和民间老板跑路等诸多问题，拓展民间资本投资渠道，加快垄断行业改革和引导民间资本进入战略性新兴产业，急速摆在面前。

只有放开垄断行业和领域，降低民间资本进入门槛，才能引导民间投资从炒作与投机中抽离出来，回归实体经济；才能壮大民营企业，扩大民营企业的就业能力，增加国家税收；才能更好地实现民营企业的产业升级转型，助推国家创新。从国务院加快非公经济发展的“36条”，到进一步促进中小企业发展的“29条”，再到温总理在政府工作报告中所作的部署，是对发展规律的有力回应，脉络清晰，值得期待。

鼓励民间投资垄断行业和领域，确实需要给政策，但最主要的是创造公平的发展环境。换言之，支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，确实需要解决“三重门”:“铁门”——完全被排斥在外、“玻璃门”——看似可进却被行政审批的高门坎高标准阻挡、“弹簧门”——进入后又被非市场因素“弹”出来。但最主要的，是营造民企与国企间平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的环境。

这些是一个健康市场的基石，民间资本的基本权利，如果脱离了这些条件，就可能是法律缺位、秩序混乱、监管漏洞、处处地雷的市场，这样的市场对于民间资本来说，无疑像一个猎杀的丛林，让人望而却步，更多的政策优惠，也不足以消除民间资本的安全顾虑，这是经济领域深层改革不能不面对的问题。

民间投资是为了赚钱的，不是为了补充垄断行业（比如铁路建设）资金缺口，更不是为了填历史的空白。如果没有公平的市场博弈机制，民间资本进去垄断行业有可能因非市场因素被“关门打狗”，到时不是进不去的问题，而是出不来的问题。因此，支持民间资本进入垄断行业必须夯实市场基础，给投资者一个公平有序的发展环境，就不愁民间资本发展壮大不起来。

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