4%的教育投入，还应在公平上发力

长江商报消息 ◇ 志灵（北京 职员）

国务院总理温家宝5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时提出，2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。这意味着该目标自1993年提出以来我国有望首次实现这一承诺。（3月5日新华网）

事实上，从1993年中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》提出，“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4%，达到发展中国家1980年的平均水平”，到2006年“十一五”规划纲要再次确认，以及2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》进一步明确2012年实现目标的时间表，在国家层面，4%的目标已经历经了“三次庄严的承诺”。

从目前的发展态势看，在本届政府任期的最后一年，教育投入达到国内生产总值的4%，走出前两次“不幸流产”的宿命，使国家庄严的承诺变成真金白银的实际投入，应该并无太大悬念。不过，虽然“第三次承诺”如期实现并无悬念，但这并不意味着教育投入一定可以体面地落实。如果说20年前国家初次提出4%的目标，最大的问题是教育投入总量不足的话，那么，经过这么多年的发展，已变成总量投入不足和分配不公并存的问题。

当下饱受诟病的“异地高考”改革方案迟迟无法出台，就是一个鲜活的例子。说实话，“异地高考”的问题，与其说是一个技术性的“在流入地高考”问题，不如说是一个制度性的“优质教育资源分配严重不公”的问题。“异地高考”之所以难产，说明的是教育投入不均衡的格局已经相当地固化，甚至刚刚表态要在10个月内出台“异地高考”改革方案的教育部，也明确提出，“既想到要解决随迁子女的考试问题，又不能影响北京、上海当地考生的权益”。

从这个意义上讲，在加大教育投入，按照“第三次承诺”的时间表，如期实现4%目标的同时，更应该在实现教育公平方面下功夫。

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