两会代表委员献策“中三角”

长江商报消息 昨日，国家发改委主任张平接受湖北媒体采访时表示，将积极支持“长江中游城市集群”建设。对此，湘鄂赣三省如何联手打造中部“金三角”？三省如何联动发展？长江中游城市集群如何建设，还有哪些突破口？国家支持又将会给三省带来哪些利好？本报记者就此专访了来自湘鄂赣三省的几名两会参会代表和委员。

全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青建议

在三省接合部设跨省合作试验区

本报讯（记者 吴睿）长江中游城市集群建设已经启动，除了已经开展的协作领域，还有哪些突破口？作为较早提出“中三角”的学者，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青前日向记者表示，可以在“中三角”设立跨省合作试验区。

三省接合部设跨省试验区

叶青代表建议在“中三角”内部的江西九江和湖北黄梅小池、湖北赤壁和湖南临湘、江西萍乡和湖南醴陵设立跨省合作试验区，把需要合作的产业或最强的产业放在合作试验区，共同争取政策，共同拉动内需。“比如有些产业既不愿意到武汉、又不愿意到长沙和南昌，就可以引到试验区。”他说，这几个地方相距都不远，可操作性比较强，去年10月国务院批复确认武陵山地区的湖北来凤和湖南龙山经济协作示范区就是先例。

成立“中三角”产业联盟

打造“中三角”，产业该如何合作？叶青代表建议成立各产业联盟，合作找机会。叶青代表说，现在越来越多的商人都参加了商会，借此认识很多同行，通过彼此之间的优势互补实现共同发财。“中三角”也一样，应该相互拓展市场，以前可能某个产业在三省其中之一发展，生产的产品消化不了，如果有一个产业联盟，产品就可以支撑整个“中三角”。

比如建立“中三角”汽车产业联盟，引进整车及零部件企业，最大限度地做到“中三角”汽车零部件本地化，三地相关汽车企业共享一个大规模的零部件企业，提高零部件企业进入“中三角”的积极性。

学习东北四地省际合作经验

叶青代表说，2010年5月，黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古正式建立东北四省区合作行政首长协商机制，以省际合作机制促进经济一体化，开启东北区域合作新局面，促进东北全面振兴。

叶青代表建议，鄂湘赣三省不妨借鉴东北经验，建立稳定的省际合作机制，共同促进“中三角”快速发展。

全国政协委员、武汉音乐学院院长彭志敏

编制一体化规划，设立保税港区

本报讯（记者 吴睿）昨日，全国政协委员、武汉音乐学院院长彭志敏建议，通过编制国家层面的一体化规划、设立保税港区等措施，推动长江中游城市集群建设。

尽快编制一体化规划

彭志敏说，“中三角”在发展后劲、开发潜力、水土配合、人力资源、生态环境、辐射国内市场等方面具有明显优势，推动长江中游城市集群建设切实可行。

他呼吁将长江中游城市集群建设与发展上升为国家发展战略，由国家发改委牵头，组织有关部门和湘鄂赣三省政府，尽快启动编制《长江中游城市集群区域规划》及综合交通、旅游、农业现代化、生态环境保护、区域一体化等重点专项规划，上报国务院批准实施。通过一体化的规划编制，明确“中三角”的战略定位、发展目标和方向。

“给予建设政策支持”

彭志敏说，同时加大对“中三角”基础设施建设的支持力度，推进交通、信息、水利和能源等基础设施建设一体化，解决好3个城市圈（群）基础设施的对接和融合，构建互联互通的区域基础设施网络，并加大长江中游城市群综合运输跨界大通道、航空港群等方面建设力度。

“给予长江中游城市群建设政策支持。”彭志敏建议国家批准设立保税港区，进一步推动长江中游城市集群对外开放。支持设立国家级现代物流发展示范区，发挥中部地区交通区位优势。降低长江中游省市上缴国家的税收比例，增加转移支付力度。对“中三角”给予优惠的财税、金融和人才政策。

集聚整合城市群农业优势资源

彭志敏建议以生态建设和江河湖泊治理为重点，支持三省在生态环境保护领域的合作和共建，并探索在上中下游地区、重点生态功能区与城市化地区、生态保护区与受益地区之间，建立横向的生态补偿机制，开展区域污染物排污权交易，推动流域联合减排。

彭志敏表示，湘鄂赣三省可以集聚整合城市群内农业优势资源，启动中低产田改造和粮食增产工程，确保粮食增产和农民增收，支持在“中三角”开展基本农田保护补偿试点。

全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵

“中三角”给湘鄂赣带来四个“有利于”

本报讯（记者 姚德春）全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵，向政协十一届五次会议提交一份有关三省联手打造“中三角”的建议。在建议中，潘碧灵呼吁，国家支持建设长江中游城市集群，有利于打造中国经济持续发展新引擎。

“从现有的区位和基础来看，建设长江中游城市集群，加快推进区域经济一体化，是一个确保中国经济持续发展、统筹区域协调发展的重大战略问题。”潘碧灵说，湘鄂赣联手打造“中三角”有四个“有利于”：有利于打造中国经济持续发展新引擎，有利于区域经济协调发展，有利于打造生态化城镇群的新型区域经济发展模式，有利于探索区域科学发展的新路子。近几年长江中游经济区的经济增长速度不仅明显高于全国平均水平，也高于部分东部发达地区。长江中游经济区武汉、长沙、南昌即将形成1小时高铁网，和区域内基本形成的3小时经济圈的高速公路网，正在成为中国经济新引擎。

全国人大代表、江西财经大学党委书记廖进球

以资本和市场为纽带 带动三省联动

本报讯（记者 王荣海）“资本自由流通，劳动力自由流动，技术自由交流。”昨日，全国人大代表、江西财经大学党委书记廖进球接受记者采访时说，政府要搭建融合平台，破除要素流动壁垒，构建长江中游城市集群重在三省联动合作发展。

廖进球说，湖南和湖北有着优越的人文和交通优势。相比其他中部省份，江西最大的优势在生态环境。江西发展新增长极，即鄱阳湖生态经济区的建设要对接中三角，主要是以南昌为核心城市，以鄱阳湖生态经济区三十多县为重点，加上拓展两翼，打造出江西一个非常重要的工业走廊。

廖进球认为，三省的区域从产业、层次、经济发展水平处于相对平行的状况，竞争是必然的。在招商引资、产业布局会有一定的同质性，但竞争可以出效应。相互竞争，谁的生产劳动率最高，谁就能站得最稳。在竞争中，不要恶性竞争，不要低水平、低层次竞争。更重要的融合应是以资本和市场为纽带，将区域全面开放，使资本、技术、人才自由流动，就会形成不同特点，展示各自优势。优势在竞争能力中逐步显现，联合兼并重组裂变出一些新的产业。

全国政协委员、湖南大学经贸学院院长赖明勇

构建“中三角” 长株潭将“饮马长江”

本报讯（记者 姚德春）“湖南有上百公里的长江岸线，这些岸线的产业布局与交界的湖北省有很强的互补性。”昨日，全国政协委员、湖南大学经贸学院院长赖明勇说。

“从中三角的区域发展条件看，湖北的武汉城市圈、湖南的长株潭城市群、江西的鄱阳湖生态经济区均是三省经济精华集中地带。”赖明勇说，湖南岳阳长江岸线布局了诸如化工、核电等能源产业，这些产业与武汉城市圈的武汉80万吨乙烯项目和咸宁核电项目隔江相望，湘鄂联手必然有助于化工和核电产业的做大做强。“湘鄂赣三省抱团发展既能使长株潭饮马长江，又能集中开发开放长江港岸资源。”赖明勇说，中三角对接需要三省共同谋划，做好顶层设计，推动交通资源的对接，共同开展环境保护。

他建议，三省应从远景规划、合作重点等方面做好中三角的战略定位。贯彻好低碳发展、绿色循环的理念，在政策、产业、项目等方面做出安排。

“比如有些产业既不愿意到武汉、又不愿意到长沙和南昌，就可以引到试验区。这几个地方相距都不远，可操作性比较强，去年10月国务院批复确认武陵山地区的湖北来凤和湖南龙山经济协作示范区就是先例。

——全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青

“三省以资本和市场为纽带，将区域全面开放，使资本、技术、人才自由流动，就会形成不同特点，展示各自优势。

——全国人大代表、江西财经大学党委书记廖进球

“湖南有上百公里的长江岸线，这些岸线的产业布局与湖北省有很强的互补性。湘鄂联手必然有助于化工和核电产业的做大做强。

——全国政协委员、湖南大学经贸学院院长赖明勇

呼吁由国家发改委牵头，组织有关部门和湘鄂赣三省政府，尽快启动编制《长江中游城市集群区域规划》，上报国务院批准实施。通过一体化的规划编制，明确“中三角”的战略定位、发展目标和方向。

——全国政协委员、武汉音乐学院院长彭志敏

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