“长三角”代表建言“中三角”发展

长江商报消息 昨日，湘鄂赣三省联手打造“中三角”的战略，在来自“长三角”的全国人大代表中引起热议。上海代表团多位代表谈及湘鄂赣“中三角”，有不少代表为“中三角”发展建言献策。

中三角与长三角

有三大共同之处

“‘中三角’与‘长三角’有很多相似之处，长三角的发展历史对中三角来说有很多值得借鉴的地方。”昨日，全国人大代表、民建上海市委副主委张兆安在谈到中三角发展时认为，长江中游城市集群的形成要靠市场和行政两股力量同时发力才能实现。

形成城市集群的条件已成熟

作为一名对区域经济学颇有研究的学者，张兆安类比“中三角”与“长三角”，列举出三大共同之处：“中三角”与“长三角”一样都是横跨三省（市）的经济区域中心，都有三个中心城市，都由城市圈构成。

“‘中三角’横跨湘鄂赣三省，‘长三角’则囊括上海、江苏、浙江三个省（市）。”张兆安说，在“中三角”内，有武汉、长沙、南昌三个地区中心城市，而在“长三角”内，有上海、南京、杭州三个中心城市。“不同的是上海是国家中心城市。”

“此外，‘中三角’涵盖武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖试验区，‘长三角’包括南京都市圈等。”张兆安说，“中三角”与“长三角”两大城市集群有着诸多的相似点。这些相似点也反映出，“中三角”形成城市集群的条件已经基本成熟。

要依靠市场和行政两股力量

结合“长三角”的发展经验，张兆安称，一个城市集群的形成必须依靠市场和行政两股力量。“湘鄂赣三省必须明确认识到这一点。企业间的合作，各种经济要素的流动，需要市场的支配，也需要政府在制度层面给予支持，打破行政壁垒，不设置阻碍经济要素流动的障碍，才能形成合力。”

张兆安说，“长三角”两省一市之间的领导层的定期会晤或召开联席会议，给三地交流合作搭建了平台，“中三角”今后可形成这种合作机制。目前，上海与周边几个城市已经在试行交通一卡通，医保异地报销等措施，其目的就是让“长三角”深度融合。

基础设施一体化

是融合基础

“‘中三角’的融合还须加快基础设施一体化建设，比如高速公路、城际铁路的建设等。”在张兆安看来，基础设施一体化建设是形成长江中游城市集群融合的基础。

“速度越快，对整个城市群的形成就越好。”张兆安举例说，目前，上海已经将城市轻轨修至苏州昆山的境内。

此外，张兆安还建议，“中三角”加快市场和产业发展布局的一体化竞争。“‘中三角’的各个城市要根据自身的自然资源禀赋，做好城市规划与城市定位。在城市集群中，城市数量密集，每个城市功能与定位不完全一致，避免同质化。在产业布局上，关键是形成产业链。”

“城市群内部的城市完全不竞争是不可能的，适度的竞争给整个城市群带来动力和活力，但不能过度和恶性竞争。这种竞争应该让市场来做决断，让企业自己选择，减少人为的干预。”张兆安说。

人力资源优势

可吸引企业投资

“中三角”如何吸引企业来投资？昨日，全国人大代表、上海电气总公司副总裁吕亚臣给出了自己的建议：人力资源和科研创新能力是关键。

吕亚臣说，一直以来，上海电气集团注重通过产业链延伸、产品梯度转移等多种渠道和方法，促进“长三角”地区相关产业联动发展。近年来，随着东部沿海城市劳动力成本的增加，该集团也有部分产业开始向中部转移。

“中三角”地处长江中游，具有独特的自然资源和较低的劳动力成本。但是他在实际工作中发现，不少刚刚毕业的外地技术人员工作一两年之后就离开了上海。其中一个主要原因是在上海买房的成本太高。

与上海、北京、广州等城市相比，地处中部的武汉、长沙、南昌的生活成本则要低得多，这恰恰可成为“中三角”城市吸引人才、吸引企业来投资的优势。

他说，企业的竞争，归根结底是人的竞争，而人的竞争需要好的环境。上海、北京之所以能吸引众多世界500强企业总部聚集，主要与其较强的科技创新能力有关。

湘鄂赣三省还要加大企业投资的宣传力度，宣讲投资的优惠政策，及时发布产业发展规划，主动与大企业对接，为企业发展创造环境。

合作与创新

避免同质化竞争

“我很欣赏‘中三角’这个概念。”昨日，谈起构建长江中游城市集群的话题，全国人大代表、东华大学教授严诚忠表示，“中三角”是区域经济发展所需。

严诚忠说，现在，中部崛起已进入基础设施建设与产业发展并重的新阶段，一个重要任务就是承接东部转移产业。和中部一样，西部很多城市也在作承接产业转移的准备。“中三角”如何拔得头筹？

他认为，产业转移一般是梯次转移，由相对发达地区转移到产业次发达地区。“中三角”正好是迎接产业转移的最佳选择地区之一。

现在，“长三角”城市群已由最初的16个城市扩容到22个城市。他说，无论是“长三角”还是“中三角”，城市群内部之间肯定也存在着竞争。如何避免同质化竞争，他提出了两招：合作与创新。

多年来，“长三角”城市群定期召开联席会议。现在，推进合作、互动、一体发展已经在“长三角”各城市之间形成共识。各城市之间坚持利益共享，面对危机共同化解。各城市之间的一些体制机制障碍正在逐步化解。除了交通等基础设施外，“长三角”地区正进一步促进社保、民生方面的一体化建设。

就在两个月前，湖北、湖南和江西也在交通、旅游等领域率先开展了合作与交流，并进行了探索。“只要逐步破除了体制机制障碍， 湘鄂赣三省合作一定会迎来更大的空间。”他充满信心地说。

武汉不要成“黑洞”

而要充当“太阳”

“湘鄂赣联手打造长江中游城市集群，关键是武汉这个‘中三角’龙头的定位要准，要处理好武汉与其他城市之间的功能定位。”昨日，全国人大代表、上海市教育发展基金会理事长王荣华，结合“长三角”的发展经验，建议武汉市在“中三角”的形成过程中充当“小太阳”辐射周边城市。

武汉要起到辐射带动作用

“在‘长三角’中，上海一家独大，在‘中三角’里，武汉也处于同样的地位。”王荣华说，上海、武汉分别是两大三角的龙头。龙头的定位决定着整个区域经济的发展，若不能处理好龙头与龙身之间的关系，就会影响整个区域经济的发展。

王荣华说，“长三角”的经验告诉我们，江浙两省都不希望上海成为经济发展的黑洞，把所有的优势经济资源和要素都吸收到自己那里去。同样，武汉也不应成为中三角发展的经济黑洞。“相反，武汉应该定位是‘中三角’发展的‘小太阳’，在‘中三角’周边城市的发展中，起到辐射带动的作用。”

借鉴“长三角”发展经验

王荣华说，上海科教资源丰富，高校和科研院所众多，在“长三角”的发展中，一直扮演着智库的作用。“长三角”江浙两省发展都离不开对上海科教资源的充分利用。武汉，也应在“中三角”的发展中起到类似的作用。

不仅如此，在产业布局上，上海也尽量避免了与周边城市的同质化竞争。“上海更多地是总部经济，而非江浙的一般加工制造产业。”王荣华说，每个地方政府都面临着GDP指标和就业压力等问题，但不能因为这种考核而形成恶性竞争。

王荣华建议，“中三角”的湘鄂赣三省具有人缘、地缘、文化相同的优势，但在抱团发展的过程中，仍会有一些需要磨合的地方。长江中游城市集群在发展过程中，每个城市都应该有大局意识，吸收借鉴“长三角”的发展经验，尽量少走弯路。

三省旅游资源

应充分整合

“在‘长三角’的合作中，旅游业的发展最值得一提。”王荣华说，旅游业给“长三角”带来了共同利益。过去，外地人到上海一天就能把所有景点逛一遍，当天就打道回府。“这种不过夜的旅游，很难带来相关的旅游消费。”

“长三角”合作以后，上海、江苏、浙江三地共同开发旅游资源，打造旅游线路。“外地人到上海开会或旅游之后，便会顺便到周边的苏杭转一转，毕竟苏杭地区是有山有水。”王荣华说，目前，江浙和上海都已形成了一小时城市圈，交通便利让“长三角”同城化的效应也越发明显。

王荣华说，湘鄂赣三省也有着丰富的旅游资源，黄鹤楼、岳阳楼、滕王阁等三大名楼的旅游资源也应充分整合，打造一批涵盖“中三角”主要旅游景点的旅游线路，带动“中三角”旅游业发展。

本版文图特派北京记者

王荣海 姚德春

一个城市集群的形成必须依靠市场和行政两股力量。企业间的合作，需要市场的支配，也需要政府在制度层面给予支持。

——全国人大代表、民建上海市委副主委张兆安

与上海、北京、广州等城市相比，地处中部的武汉、长沙、南昌的生活成本则要低得多，这恰恰可成为吸引投资的优势。

——全国人大代表、上海电气总公司副总裁吕亚臣

多年来，“长三角”城市群定期召开联席会议。现在，推进合作、互动、一体发展已经在“长三角”各城市之间形成共识。

——全国人大代表、东华大学教授严诚忠

上海、武汉分别是两大三角的龙头。龙头的定位决定着整个区域经济的发展。

——全国人大代表、上海市教育发展基金会理事长王荣华

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