城管执法的“变”与“不变”

长江商报消息 温家宝总理在政府工作报告中指出，2012年，要“加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”。一些代表委员和不少网民认为，当前一些地方的城管部门在悄然“变脸”，连续推出“女子城管队”“硕士进城管”以及“柔性执法”等举措。这些积极的变化背后，也提醒城管部门还应进一步提升执法素质，创新社会管理方式，更好地为城市和群众服务。

城管形象之“变”

全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中说，最近注意到“硕士城管”“美女城管”“妈妈城管”的报道，也确实发现被曝光的城管暴力执法事件稍见减少。

赵林中说，这些当然是积极的变化、有益的尝试。城管出现的粗暴执法，一方面的确因为城管人员素质有待提高，但是另一方面，也应该看到近年来城管执法难度在不断增加。

全国人大代表、新光控股集团董事长周晓光说，城管的新形象是要靠在执法过程中依法、文明的执法来体现的，是靠工作中的一言一行来体现的。

全国政协委员、安徽省教育厅副厅长李和平说，城管系统要向人们展示的就应是文明执法。

城管执法的“不变”

李和平委员说，城管不能给人“见小摊就收秤”等印象，更多应该是将管理体现在服务之中。

周晓光代表说，现实生活中，更多的时候是城管队员处于强势执法之上，加剧了城管与小商小贩之间的矛盾和冲突。城管和小商小贩的矛盾不是哪一方对、哪一方错的问题，城管执法要充分考虑到低收入群体的切实需要，在执法过程中把缺失的人文关怀找回来。

全国人大代表、浙江工业大学教授程惠芳说，十几年前，城管这个群体在一些城市刚出现时，是作为一种改革的新现象被广泛报道和赞扬的，但任何一个部门的公权力都不能只来“硬”的、没有“软”的，城管应该更多地引入“柔性疏导”思想。

城管“变脸”的长久之计

全国人大代表、安徽省文联副主席钱念孙说，对于粗暴执法的城管队员，主管部门应当及时回应公众关切，做好解释工作，依法处理。同时，由于执法过程中必然会影响一些人的利益，所以不能每一次执法冲突就想当然地归咎为城管的责任，公众对城管的误读应当改变，社会不能因个体的错误而否定整体的价值。

钱念孙表示，当前城市离不开城管工作。政府部门可以通过制度创新，改变城管形象，比如先提醒再警告后执法，组建督察队伍，对城管执法进行监督、检查、考核、评议等，都有助于提高城管执法形象，规范执法行为。同时，很多问题需要社会综合治理，而在实践中条块分割的现象比较明显。

据新华社

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