增长减速的“区域加减法”

长江商报消息 2011年之初，有一家中央媒体以社论祈祷：“2011年，让我们慢下来。”今年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中宣布，2012年中国的GDP预期增长7.5％。连续七年的“保八”目标，被主动放弃了。

曾几何时，“保八”是一项硬任务，压倒一切。保持每年8%的经济增长被视为底线，原因是没有这个底线，就业就没有保障，社会稳定也会成为一个问题。我们甚至还担心，如果没有每年8%以上的增长，中国经济对世界经济的拉动作用不够，全世界的经济将雪上加霜。为此，国家和各地采取了很多刺激增长的措施。

现在放弃“保八”目标，是分析国际、国内两个环境的结果，有其必然性。据国务院发展研究中心与世界银行的研究，当前中国的经济增长依赖投资拉动与出口导向，是不可持续的，现在是改弦更张的时候了。

国家把7.5％设定为增长目标，必定化为宏观经济政策，产生相应的政策效应。因为降低了增长目标，货币政策可以继续“从紧”而非“宽放”，财政政策可以继续“稳健”而非“积极”，各地很难再接到国家赠送的投资大单了。房地产攸关地方财政收入，但既然国家降低了增长预期，大概也不会太在乎地方政府的“感受”，各地必须降低对“卖地创收”的期待。地方政府的钱少了，要发展，就得另谋出路。

但降低增长预期，不等于不增长，国家的政策口径是“稳增长”。即使政府不刺激，经济增长也将是一个自然的过程，有其“基本盘”。而且经济增长从来都是不均衡的，在过去相当长的时期里，这种不均衡表现为东部沿海发展快、中西部发展慢。近几年，这种不均衡性发生逆转，变成东部沿海增长放缓、中西部领跑增长。比如近两年内蒙古、重庆成了全国增长最快的地区，湖北暨武汉奋起直追，而广东、上海主动调低增长目标。

也就是说，国家调低增长目标，不会影响某些地区追求和保持高增长。湖北暨武汉一直自认为“发展不够”，一直在“一心一意谋发展”，追求“加快发展”。有了加快发展的决心和动力，即使国家调低增长目标，也难挡湖北暨武汉的快马加鞭。由于不同地区实际情况不同，发展阶段不同，所定目标自然也要有所区别。东部地区放慢脚步，如果中西部不乘势而上，国家就难以“得乎其中”，实现“稳增长”。

必须看到，经济增长的区域不均衡性非自“天定”，它是“人为”的结果。在国家宏观政策约束下，湖北暨武汉要谋求加快发展，必须想办法把经济发展的各种资源要素包括投资、人才、技术等吸引过来，聚集起来，形成国家的“增长高地”。现在中西部都在“谋发展”，省区之间、城市之间竞争异常激烈，没有地方甘落人后。我们要想脱颖而出，必须在投资环境、项目谋化以及争取国家政策方面抢前争先，打造区域发展的品牌，说服各路豪杰来归。

国家把增长目标降下来，目的之一是调结构、转方式，这是整个国家发展的“大势所趋”，中西部也必须顺应潮流。过去房地产带来GDP，也增加了地方财政收入，使地方可以上很多项目。现在地方政府土地收益骤减，我们必须把政府资金用在刀刃上，而更多地寄希望于外资和内资，既引进国内外大企业，又大力发展和扶持民营经济。认准方向，坚持下去即见真章，湖北暨武汉的经济活力可期，高增长可期，前景光明。

作者系资深评论员 ◇ 杨于泽

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