扶贫机制需做“大手术”

长江商报消息 近日，国务院扶贫开发领导小组办公室在其官方网站公布了592个国家扶贫开发工作重点县名单。此前“高调炫贫”的湖南省新邵县不在该名单上，引发关注。有网友调侃新邵这次“亏大了”。然而，记者了解到，新邵县当时庆祝的被纳入国家“集中连片特困地区”，与国家级贫困县概念不同。新邵未出现在该名单上，并不出人意料。（《广州日报》3月20日）

不管怎么说，在592个国家级贫困县(旗、市)总量保持不变的情形下，这次分别有38个县被调出和调入，这不仅会让我国扶贫工作进入崭新阶段，而且也意味着扶贫机制日趋完善与合理。

在目前的操作过程中，我国的扶贫机制仍存在不少天然缺陷。据了解，国家评定“贫困县”的依据主要是贫困人口数量占乡村人口比例、农民人均纯收入，以及人均地方财政收入等指标。国家扶贫工作重点县的评定原则是，国家确定各省名额总量，具体县由各省根据实际情况分别确定。实际上，在各地申报贫困县时，往往虚报贫困人口数量，故意多报，再加上各省与贫困县在利益有着一致性，这样，申报上来的贫困县就难免夹杂一些水分。

国家在扶贫资金支付上，各地同吹一个号，采取“一刀切”的模式，这对于财政收入过于悬殊的贫困县而言，这种做法明显有悖公平。此外，贫困动态监测和评估调整的机制严重滞后。由于缺乏客观公正的动态监测和公平的调整机制，一旦戴上贫困县的帽子，就犹如变成了“终身制”。

要想彻底改变这种现状，就要对现行的扶贫机制进行“手术”，提高其“精准度”。首先，不妨划小扶贫范围，由扶贫县变为“扶贫村”，这样不仅能提高国家资金的精确度。其次，建立一套合理的“贫困县”退出机制。第三，还要根据各贫困的财力状况，重新界定扶贫资金比例；此外，还应给扶贫机制注入法律因子，让那些通过欺诈手段骗取国家扶贫资金和责任人，受到实质性的法律严惩。

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