以“温州试验”为金融体制改革探路

长江商报消息 ◇ 本报评论员 肖畅

国务院3月28日召开国务院常务会议，会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》。（详见本报昨日A3版报道）

温州中小企业正面临发展瓶颈，企业倒闭成潮，拯救中小企业成为迫在眉睫的任务。企业困境的另一面则是当地民间借贷乱象纷呈，合法性、规范性成为悬而未解的问题，棘手的法律案件一度成为舆论焦点话题。在这个节骨眼上，国务院批准设立温州金融综合改革试验区，堪称及时。这一试验改革，将为温州中小企业融资困境、民间借贷问题探寻出路，也将可能成为中国金融体制改革、深化民营经济发展的探路之举。

市场化伊始，温州凭着家庭手工业和敏锐的市场意识，一度走在市场经济的前沿，并形成了特有的“温州模式”。而在这个市场经济的草创阶段，温州民营经济获得了快速的发展，以至于人们谈论民营经济往往不得不提到温州。但是，走在前沿，也意味着走在问题的前端，要最先触摸到体制、机制的瓶颈。如今，温州正走到产业结构转型的关口，同时，既有的经济环境尤其是金融环境难以维系之。而在金融危机、流动紧缩的一次次冲击下，这一问题不断得到放大，变得越来越明显。

事实上，温州当前的问题，一部分源于温州的“懒惰”，一部分也源于金融体制的积弊。说其“懒惰”是因为：当地民营经济发展到今天，民间已经积累了丰厚的剩余资本，而简单依靠资本获利远比做实体经济划算的情况下，温州的“游资”表现活跃，而产业转型已经动力不足。至于金融体制的问题则表现为：一方面，温州的民间资本在四处寻找投资渠道，另一方面，当地的中小企业时时面临资金链中断的威胁却苦于融资无门——这个悖论，让金融体制的怪象得到凸显。

通常，中小企业经营风险高，无法给人以稳定的投资预期，不是安全的放贷对象，因而不为银行所青睐。另外，囿于政策门槛，中小企业更无法如国有企业那般获得方便的融资。于是，民间借贷的市场自然形成。然而，对高风险的投资必然需要获得高回报，而高利贷的问题也随之出现。如果回避民间借贷的问题，如果不给予其合法化、规范化的渠道，这个问题只会日益凸显，单靠强力是无以解决的。

基于以上问题，这次的温州试点改革为众人瞩目。试点改革有十二项任务，归总起来可列为三个要点：其一，将民间金融纳入国家信用保障，给予规范管理；其二，将国家金融、民间金融对接，衔接真空地带，并共同推动金融体制改革和创新；其三，构建信用机制和完善地方管理，以此减少金融风险。试点改革应该是经过审慎考虑和研究的，相信这十二项任务都打到了点子上。而且，对于温州问题的讨论已经汗牛充栋，改革思路已经无需有多么创新，需要的只是改革的勇气和整套方案。

当然，与此相类的改革此前也并不是没有。但是，当前温州民企发展和民间借贷的问题已经到了临界点，国务院在这个关键当口出台改革方案，想必是做了一鼓作气的准备。也就是说，温州的问题，已经到了非解决不可的时候。更关键的是，温州问题不仅是一个地方问题。正如当年的“温州模式”代表了我国民营经济的发轫，如今的温州问题则代表着我国民营经济将向何处去——中小企业该如何突破金融体制的瓶颈？民间资本该投放何处？这个问题，需要通过金融体制改革来解决。在这个问题上，温州不是个特例，而是个典型，是个范本。

“金融综合改革试验区”再次让温州勇立潮头。我们期待“温州试验”为温州探路，也为我国的金融体制、民营企业探路。

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