钓鱼执法重现毁坏的是人心绿洲

长江商报消息 ◇ 黄陈锋

钓鱼执法再次成为舆论焦点。2009年年底，司机孙中界以自残手指的极端形式自证清白，将上海城管的“钓鱼执法”推上了舆论峰尖，此事以浦东新区人民政府公开道歉宣告终了。同样是所谓打击黑车的行动，仅仅时隔两年多，《中国青年报》等媒体近日披露，在湖南的长沙、湘潭等地，20多个外地车主反映自己被钓鱼执法。

且看这些司机们都是怎么被“查获”的：在3月这个宣扬“学雷锋”的时期，一男子拦住司机林义兵的车，说有朋友出了车祸，住在湘潭市六医院，要急着去看看。林义兵让对方上了车，到湘潭后，不仅没收到油钱，反而因涉嫌非法营运，被扣车并罚款2.8万元。这和上海钓鱼案受害者的经历如出一辙，司机当然有权利质疑其钓鱼执法。目前，已有车主向湖南省交通厅申请行政复议。

“黑的”的确是普遍现象，但为什么会有非法营运？乘车难、打车难是其要因。那么，如何解决“黑的”众多和出租车难打的问题呢？湘潭市交通行政执法监督局办公室主任冯威华是这么说的：“湘潭黑车猖獗，这次打击非法营运专项行动从3月6日开始，为期一个月。政府领导说要重罚，起到震慑作用。”看来，简单的“运动”式、“从重处理”式的治理模式在当地还很有市场。

这种治理模式偏离了正常的法制轨道，对处在“运动”中的黑车司机也是不正义的。根治“黑的”，仍然需要在减少出租车行业的运营成本、降低“份子钱”方面入手，去除行政垄断加给行业的高昂成本。这一系列动作，将降低打车费用让乘客成为最终受益者，并最终解决市民出行难的问题。

旨在打击黑车的钓鱼执法实非一时一地的小概率事件，过去在广州、秦皇岛、哈尔滨等地也发生过。只要出租车市场的行政垄断不解除，黑车就不会消失。有多少黑车，城管就有多少“鱼”可以钓。城管对查处黑车的乐此不疲，对被钓司机实施“合法性”掠夺，貌似为公共利益而执法，却旨在攫取部门的私利，地方政府对这种行为不能没有作为。

“非法营运”违反的只是单个的法律法规，钓鱼执法，却是在人群中挑出良善之辈予以重罚，它毁坏的是人心的绿洲。法律不是别的，它是世道人心的镜像。违背公序良俗的执法，是对世道人心的恶意侵蚀，其危害深远而不可估量。执政者应该注意到执法行为这种移风易俗的风向。一个雷锋被人“钓”出来罚款的地方，让人怀疑这是不是一座没有善意的荒岛。

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