应正视公租房遇冷所释放的信号

长江商报消息 ◇ 朱昌俊 据媒体报道，日前上海首批两个市筹公租房项目“试水”入市，首期申请率仅为四成。明明有大量住房困难人群“翘首以盼”，不少城市的公租房却频频遇冷，大量装修完备、功能齐全的公租房不得不处于闲置状态。

似乎从开建之日起，公租房“叫好不叫座”的尴尬局面，就一直未能改观。如作为河南省首个推出公租房的城市郑州，去年12月推出的1353套公租房，面向社会公开配租以来，也只收到了不到100张申请表。此外，重庆、济南等地的公租房都不同程度遇冷。

作为国家保障房建设的重要组成部分，公租房是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。很显然，相对于廉租房和经适房，公租房的核心受众应更多是中等收入群体。那么，从定位来看，公租房首先就得契合夹心层群体的特殊需求。较之于底层低收入群体，中等收入群体，由于在经济上相对宽裕，对于公租房的需求，必然就存在更大的弹性。言下之意，这个群体对于公租房的期待，包括租金、地理位置、居住环境上的要求，都要高于廉租房和经适房。

实际上，从调查来看，租金高、交通不便已成为公租房遇冷的最主要原因。目前公租房的定价，基本遵循的是略低于市场价的政府指导价——这本应符合公租房的公益性原则。但问题是，由于利润空间的狭窄，公租房用地的优先权大多落后于商品用地，使相当一部分公租房的地点设定，偏离了理论位置和公众预期。这种地理上的相对劣势，无疑很大程度上又削弱了租金上的仅存优势。如此，公租房的遇冷也就情有可原了。

应该确定的是，公租房虽然是一个福利性产品，但租赁、申请门槛等细节，包括略低于市场价的定价原则，却又使之不得不带有市场化性质。然而，在建设上，这部分要素却被一再忽视。首先，国家对于各地的公租房建设都有数量上的任务要求，所以，很多时候公租房建设量成为最基本的考核指标，入住率被边缘化，地方政府在优化公租房结构方面，动力不足。其次，由于急于完成定量的指标，地方政府在公租房建设前期的“市场调研”不够。如特定区域的数量需求、户型需求、租金承受值都缺乏科学统计。换言之，公租房建设对于市场需求和消费心理，存在把握上的误差。

由此，要激发民众对于公租房的热情，顶层设计中，关于公租房建设唯数量是举的考核方式，显然需要进一步修缮。考核方式的转变，最关键在于激发地方政府的市场敏感。比如能否通过民意调查或听证会的方式，确定公租房的建设方案和申请门槛；如地理位置和租金的设立，户籍和社保的限制是否阻碍了公益性质的落地。这些都应该维持在一个动态的平衡之中，而非冰冷的铁板一块。总之，既要保障公租房的公益性质，又不能完全摒弃市场调节的力量，两者一旦偏废，都将弱化公租房的福利惠及。

公租房的发展现状，就是公租房相关制度设计在现实中的投射。大量公租房的闲置，无论对于制度本身的福利初衷的落实，还是对于保障房建设资金的回笼，都是一个负面信号。提高公租房的“市场接受度”，相关配套制度的调整和改革，无疑是亟待纾解的问题。

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