打破银行垄断无须坐等温州经验

长江商报消息 ◇ 冯海宁（北京媒体人）

温家宝总理日前到广西、福建等地调研。他说，关于融资成本，其实我这里坦率地讲，我们银行获得利润太容易了。为什么呢？就是少数几家大银行处于垄断地位，只能到它那儿贷款才贷得来，别的地方很困难。现在民营资本进入金融，根本来讲，还是要打破垄断。中央已经统一了这个思想，在温州进行试点。温州的试点，有些成功的，要在全国推广，有些立即可以在全国进行。（4月4日《新京报》）

打破银行垄断说起来容易，无非就是放松利率管制，降低银行业准入门槛，培育更多小型银行，鼓励市场充分竞争，让民间资本阳光化、规范化、法治化。但做起来却很难。银行垄断之所以成为难啃的“硬骨头”，与石油、电网、电信等垄断企业一样，既得利益者乃改革的最大阻力。此外，恐怕还有政府利益在作怪。

譬如，有人指出，银行业涉及到国家的金融安全和经济安全，只能有限竞争，不能有效竞争；由于存款保险制度并未建立，一旦银行破产，后续的问题将无法解决等等。显然，这样的理由没有多少说服力，因为金融安全最终需要法律制度和充分竞争来保障，而不是靠银行垄断和政策保护。

“中央已统一思想要打破银行垄断”这一信息透露出，没有什么理由可以阻止打破银行垄断。当然，打破银行垄断不仅要统一思想，还要统一行动；不但要明确改革时间表，还要明确改革路线图。从报道来看，国务院最近决定设立温州金融综合改革试验区，将为打破银行垄断探路，积累经验，在全国推行。

在民营经济发达、民间资金充裕、民间金融活跃的温州进行金融改革试点，从时机、地点的选择来说，的确很合理。但是，笔者认为打破银行垄断也可以不坐等温州经验，而是要尽快制定统一改革方案，征求社会意见之后，立即在全国实行。这是因为，温州试点不可能立竿见影，坐等温州经验也许会错失改革良机，民间资本和民营企业已经等不起、伤不起了。

银监会原主席刘明康日前表示，温州金融改革的路还很长。有学者也表示，温州金融综合改革试验区的设立还有不完善的地方。这提醒我们，尽管温州试点在为我们积累改革经验，但打破银行垄断不能完全指望温州试点，而是要多条腿走路。比如，多设几个试点地区，有的改革应该立即在全国铺开，比如说，利率市场化改革。诚如刘明康所说，“利率市场化的改革越快越好，越早越好”。

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