选拔“布衣参事”体现武汉城市精神

长江商报消息 昨日，武汉市9名“布衣参事”入围者集中进行面试。今年4月份，武汉市启动“布衣参事”评选之后，在社会上引起了强烈反响。在不少市民和网友对武汉市这一做法一致叫好的同时，也有网友发出冷静的提醒：“布衣参事”当选之后，会不会像花瓶一样成为摆设，难以起到应有的效果？

昨日，本报记者专访武汉市政府参事、武汉大学发展研究院院长、教授李光。李光以自己担任武汉市政府参事的经历预测，若武汉“布衣参事”上岗后效果良好，这种做法有望在全国产生广泛影响，被其他地方学习、效仿和推广。

李光还对即将上任的“布衣参事”提出了自己的建议：保持本色，时刻牢记自己代表的群体，提出合理的建设性意见和可行的解决办法。

长江商报：今年4月，武汉市政府宣布面向社会“海选”3名普通市民担任政府参事，此事在经媒体报道后，一石激起千层浪，引发全社会的关注，针对武汉市的这一做法，你怎么看？

李光：武汉市打破对参事身份、学历、资历、职业等限制，面向普通市民海选政府参事的做法，是对现有政府参事选聘方式的一种尝试和补充。武汉这一做法在全国开了先河，又一次体现了武汉市“敢为人先，追求卓越”的城市精神。

过去，政府参事的选聘对象，主要是高级知识分子和退休高干（简称“两高”），选聘方式基本上是单位推荐的方式，而此次武汉市政府决定从市民中“竞聘”政府参事的做法，无疑是实践中的探索和创新。

长江商报：如何评价这样的创新？

李光：我觉得有必要。“两高”人士担任政府参事，固然有其专业背景的优势，但由于受所处地位和环境的限制，往往在向政府建议献策的过程中，不一定都能直接倾听到最基层群众的声音。从普通市民中选聘政府参事，将更利于直接反映普通群众的民情、民意和民智，反映草根阶层的切身利益诉求。

武汉这一做法在全国开了先河

将给参事工作带来“鲶鱼效应”

长江商报：你觉得“布衣参事”评选出来之后，将给武汉市参事工作带来哪些变化？

李光：通过竞聘方式“海选”布衣参事，首先会对现有参事选拔方式形成互补效应。“布衣参事”直接从普通市民中产生，可以更多、更直接、更鲜活地了解民情和民意，更充分地体现民智，有助于进一步提高政府决策的科学性和民主性。其次，它将给参事工作带来“鲶鱼效应”（鲶鱼效应即采取措施，刺激同行活跃竞争，从而激活市场）。“布衣参事”的本色以及参政议政、建言献策的热情，将给政府参事工作注入新鲜血液，更好地推动参事工作的开展。

此外，武汉的“布衣参事”还可能起到示范效应。目前，武汉市以竞聘方式选拔“布衣参事”的做法，已经引起国务院参事室和全国其他地方参事室的关注，对武汉海选“布衣参事”的做法，大家更多的还是在观望。一旦武汉的“布衣参事”上岗，并在实践中收到良好的效果，这种做法有可能在全国产生广泛影响，被其他地方学习、效仿和推广。

长江商报：听说你作为武汉市政府的参事，不久前还参加了“布衣参事”策论部分的阅卷，从阅卷情况来看，你觉得参选政府参事的市民整体素质如何？

李光：从这175位竞聘者提交的策论文章来看，不少文章质量较高。他们当中，一些人对武汉市城市发展和管理中存在的问题见解独特，视角精致。有的竞聘者文字语言功底深厚，3000多字的策论文章竟通篇都是用文言文写出来的。

从总体来看，此次参与“布衣参事”竞聘的市民不仅素质较高，而且热情也很高。在175位竞聘者当中，年龄最大的已经70多岁，最小的是“80后”。不仅如此，竞聘者当中既有武汉市民，还有很多身在外地却一直在关注武汉发展的有识之士，有的甚至从台湾寄来策论文章。

长江商报：在2010年国务院出台的《政府参事工作条例》中明确规定了，选聘政府参事的对象和基本条件，比如政府参事应“具有一定的代表性、较大的社会影响和较高的知名度”的规定，而武汉市从普通市民中选聘参事，是否与此规定相悖？

李光：对知名度的界定，应该与时俱进，不能只看一个人在现实生活的影响力，可能还要看其在虚拟网络中的影响力。过去，我们聘任参事都是只看其在现实生活中的影响力和知名度，而社会上有很多人在网络上很有名，在现实生活中却很普通。比如有的市民关心城市发展，其微博粉丝可能有成千上万，你说他有没有影响力？

有参选者用文言文写出3000字策论

要时刻牢记自己代表的群体

长江商报：也有一些网友冷静地看待这一做法。甚至有人担心：“布衣参事”当选之后，很有可能成为中看不中的“政治花瓶”，对此你怎么看？

李光：“布衣参事”当选之后，如何避免其以后会随波逐流，的确值得关注。从我自己当参事的经历来看，光凭热情还不能做一名合格参事，更重要的是参事本人要明确自己的角色，不断提高履行职责能力和建言献策水平。

“布衣参事”当选之后，首先要保持本色，时刻牢记自己代表的群体，反映基层的和一线的民生、民意、民智，不然就很可能会被同化。其次，要不断学习，参事室本身就是一个学习型组织，当选参事的普通市民，更要注意加强学习，不断提高建言献策的质量，尽可能避免片面性和局限性。再次，深入调研，敢于直言，认真履责。最关键的是注意角色转换。参事是一名“准政府工作人员”，当选政府参事之后，你就不能再把自己完全当成普通群众的个体，“布衣参事”在向政府提出问题乃至批评的同时，还要注意站到政府的立场和角度，提出合理、可行的解决办法和建设性意见。

本报记者 姚德春

“布衣参事”

引发各界热议

武汉公开选聘“布衣参事”，引起了全国各大媒体的广泛关注。《人民日报》、中央人民广播电台等相继转载和追踪，并配发评论。新华网等网络媒体还制作专题，引发上万网友的讨论。

《人民日报》：“布衣参事”是民生“温度计”

老百姓是最大的智囊团，民情民意是最重要的决策参考。“布衣参事”的一个特点就是草根化，他们本身就是普通百姓中的一员，甚至与弱势群体生活在一起，能够零距离了解民情民意。通过“布衣参事”等民间触角,相关决策才会更有准头，减少失误和偏差。

《人民代表报》：“布衣参事”将激活公民民主意识

现代社会要想得到和谐发展，必须让每位公民都积极、充分地参与到政治决策和民主生活中去，充分承担起发展的责任。“布衣参事”的出现，能激活整个社会的公民性格和民主意识。

《燕赵都市报》：“布衣参事”不能成为陪衬

从政府角度说，要鼓励“布衣参事”站在百姓角度讲真话。要听得进逆耳忠言，确保“布衣参事”的建议不是“耳旁风”。不能因为“布衣参事”来自普通市民，意见不够高屋建瓴，就对其建议可听可不听。不然，“布衣参事”就可能成为陪衬。

网友：创造环境鼓励“布衣参事”发言

政府决策接地气，当然需要从民间聘请“布衣参事”，而且规模还要扩大。“布衣参事”来自民间，进入政府机关难免产生瞻前顾后的心理，以前想提而且敢提的意见建议，现在说不定就不会提了。因此，要创造良好的环境和氛围，发挥这些“布衣参事”特有的优势。

本报记者 姚德春

李光接受本报记者专访。本报记者 原丽阳 实习生李岿 摄

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