将降低政府与群众的沟通成本

长江商报消息 “政府的每一个决策背后都可能涉及不同利益群体之间的利益重新分配，武汉海选‘布衣参事’，既是政府决策关注基层群众利益的体现，也是对过去决策方式的一种弥补。”昨日，北京大学政府管理学院副院长、教授徐湘林，在谈及武汉市此次海选“布衣参事”的做法时，为武汉的这一创新之举拍手叫好。

作为一名公共政策的研究专家，徐湘林一直在致力于行政政策决策过程中公众参与机制的研究。徐湘林说，所谓政府参事，是指政府决策权以外的专家和知情者，政府参事有着参事参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊的作用。

在我国，政府参事的选聘大致经历了 “任命制”和“聘任制”的过程，如今，武汉市又在全国开先河地尝试海选的方式向普通市民选拔政府参事，无疑对参事选拔方式是一次有益的补充。

“在普通市民中公开选聘政府参事，标志着武汉市政府决策将从过去的关起门决策到现在的开门听取群众意见。”徐湘林说，长期以来，政府参事一直充当着政府“智囊”的角色。但由于参事选聘大多来专家学者和政府官员等“精英阶层”，这些人对于基层民生问题的关注度难免存在不足。“随着政府管理越来越专业化，政府决策既依赖专家学者这些精英阶层的专业知识，也不能或缺对基层群众的利益代表。”

“毕竟每一项决策的背后，都可能涉及不同利益群体之间的利益重新分配，武汉海选‘布衣参事’，既是政府决策关注基层群众利益的体现，也是对过去决策方式的一种弥补。”徐湘林认为，参事工作既要体现专业性，又要具有代表性，海选“布衣参事”正是体现了这一点要求。

徐湘林以美国为例，在美国，也有类似中国政府参事的民间团体，这些民间团体代表着不同群体的利益，这些团体在政府决策过程中，结合自己代表的群体利益给予政府决策相应的建议和意见。

“政府在作出某项决策时，不可能每一项决定都会征求每个公民的意见，这些团体就恰恰起到了桥梁的作用，架起了政府决策与市民互动的沟通桥梁，降低政府与普通群众的沟通成本。”徐湘林说，政府决策只有充分尊重各方意见，才能保证决策的正确性，便于决策的顺利执行。“随着公众参与政府决策的逐渐强化，对政府决策者来说面临着巨大的挑战。”

本报记者 姚德春

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