别再让“黑车位”灰色化生存

长江商报消息 近日，记者调查发现，北京不少路边停车位，并未备案却私划车位、自制公示牌、购买制服及发票收费。而网上很多公司承揽相关业务，公示牌上“客户想印啥印啥”。成本不足千元就能“建一个路边停车场”，繁华地段可日收至少千元停车费。（5月7日《新京报》）

公路是公共资源，路面车位不是谁想划定就能划定，想怎么收费就怎么收费。以北京停车位为例，其划定由市政市容委和交管局共同规划；规划出的车位由运输管理局和市政管委负责招标；停车管理公司中标后负责管理车位并收费，其间由发改委的物价部门负责对车位定价。其中涉及工商、地税、城管、市政市容委、交通、发改委、消防等多个部门合力管辖约束。换言之，无论是划定还是招标，无论是定价还是管理，皆须由职能部门公开、公平、公正主导，私人不能染指。

如果职能部门守土有责，李鬼也就无处遁逃。对于自制公示牌，朝阳城管监察大队一名工作人员表示，他们只负责对黑停车场的查处，对于公示牌的制作无权管辖。而北京交通部门则表示，市民可通过市政市容委查询，发现停车场无备案，即可拨打属地城管队电话，对非法停车场进行取缔处理。一个无权管，一个要市民举报，职能部门难道就可以心安理得地待在办公室里吹吹空调，无所事事？

黑车位的存在固然暴露出监管缺位，也暴露出当前城市车位奇缺的现实困境。统计显示，北京目前的机动车保有量达到504万辆，而停车位仅约248万个，缺口达一半。黑车位违法，自然需要取缔，但不能一除了之。如果仅仅清理，根本就无法纾解城市车位短缺的现实。与发达国家相比，我国车位确实难以适应需求。日本等国家车和车位的比例为1：1.3。照此比例，北京应有车位数650万个，缺口400万个。因此，政府不妨将黑车位转正，转正并未容忍黑车位继续存在，而是由政府统一收回，然后由职能部门公开招标、定价和管理。

当然，应对车位短缺以及黑车位泛滥的困境，还需要强化法律尊严、健全制度设计，比如可以早日出台停车立法。去年9月，《北京市机动车停车管理办法(草案)》面向社会征求民意。停车立法，应更富前瞻性，在小区建设中别忽略车位的配套兴建，不给黑车位生存的制度空间，路面车位的停车费应该公之于众，无论是总额还是具体流向都不能是糊涂账。业内人士指出，北京每年停车收费保守估计大约百亿，但进入国库的仅有区区几千万元，是否属实值得查证。而且北京停车费水涨船高，如何界定车费标准，不能由政府自说自话。

◇ 王石川（江苏 媒体人）

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