不管是130度还是150度 第一档用电量都“过低”

长江商报消息 本报讯（记者 万方 通讯员 沈佳）昨日我省举行居民阶梯电价听证会，参会19名代表一致同意实施阶梯式电价，但14名代表认为第一档用电量都定得过低。

昨日代表消费者、省电力公司等经营企业、热电厂等利益相关方、人大代表、政协委员、专家学者等方面声音的19名听证代表无一缺席。19名代表一致同意执行居民生活用电阶梯式电价。不过，对于第一档用电量设定，14人认为不管是方案一的130度或方案二的150度，都太低了，8名代表建议第一档起步价在200度左右。

代表们还建议，定价时应更加充分考虑城乡用电、季节、家庭人口差异，低收入群体用电等因素，增加电量分档，推出分时电价政策等。

省物价局表示，物价部门一定认真研究并合理吸纳听证会参加人的意见和建议，在此基础上拟定《湖北省居民阶梯电价试行方案》，报经省人民政府审核同意后再上报国家发展改革委审批，并将最终的实施方案向社会公告，具体实施时间未定。

据了解，我省最近一次居民电价上调是2006年10月10日，每度电上涨0.05元，也就是目前的每度电0.573元。根据省物价局成本调查监审分局对居民生活用电所在电压等级的成本监审结论，近三年我省居民生活用电所在电压等级平均定价成本为0.699元/千瓦时，加上国家规定的税费和政府性基金及合理的利润等，我省居民生活用电合理价格为0.8832元/千瓦时。

省物价部门表示，试行阶梯电价主要是引导居民合理用电、节约用电，从而起到资源节约和环境保护的作用，利于节能减排。

听证方案图解

执行阶梯电价				不执行阶梯电价
	方案一	方案二	电价	合表居民用户和执行居民用电的非居民用户（如学校等）占全省其6万户。平均每度提价0.02元
一档	0—130度/月/户	0—150度/月/户	现行电价0.573元/度
二档	131—250度/月/户	151—270度/月/户	每度提价0.05元（0.623元/度）
三档	250度以上	270度以上	每度提价0.3元（0.873元/度）
一户一表，抄表到户的城乡居民用户，全省约1524万户 对城乡“低保户”和农村“五保户”每户每月免费送10度电

阶梯电价如何计算

根据方案一，若某家庭月用电量为130度，实行阶梯电价后，电费不增加。若某家庭月用电量为250度，实行阶梯电价后，电费=130×0.57+（250-130）×0.62=148.5元。电费比原来的142.5元增加6元。若某家庭月用电量为350度，实行阶梯电价后，电费=130×0.57+（250-130）×0.62+(350-250) ×0.87=235.5元。电费比原来的199.5元增加36元。

同理，根据方案二， 若某家庭月用电量为130度，实行阶梯电价后，电费不增加。若某家庭月用电量为250度，实行阶梯电价后，电费增加5元。若某家庭月用电量为350度，实行阶梯电价后，电费增加30元。

A

听证焦点

基准电价过低，多数代表建议200度起步

按照发改委阶梯电价指导意见，阶梯电价要保证80%的居民用电不涨价，这意味着第一档用电量额度的设定最为关键。

消费者代表廖俊林直言，两套方案的第一档电量都太低，起码设在200度。

消费者代表胡国际也同意将基准价定在200度。他说家庭照明、洗衣、看电视等正常用电，每个月很容易超过150度；眼下房价高，三代同堂很多；再则家电下乡等刺激农村消费，不论城市还是农村电器用得多，用电量随之增加。

代表们分别提出170度、190度、210度为第一档电量。

B

家庭人口不同，阶梯电量不该一刀切

省经济和信息化委员会处长刘文忠认为，每个家庭人口构成不同，三口之家与五口之家用电量不同，人口越多用电量越高，阶梯电价是否考虑人口数，区别划分？

武汉居民代表梁晋汉说，武汉市一表一户的用户占全省总用户的10%，但是用电量却占全省的50%，是名副其实的用电大户。在武汉，即使一个人居住，每月的用电量超过150度，也是很容易的事。应该以武汉市为基础拟出用电标准，在全省推广。

消费者代表胡国际也认为，全省有一级、二级、三级地级市，乡镇也有不同的级别划分，每个地方经济发展水平不同，不同级别城市和乡镇的用电水平也不一样。所以，我省阶梯电价电量和电价应该根据地域不同分类定价。

省物价局表示，如果把人口、地区等因素作为参考标准，操作上会有困难，他们将参照全国其他城市做法，提高第一档用电量来解决这些矛盾。

C

湖北季节差异大，电价按月算不如按年算

“湖北夏天热死孙悟空，冬天冷死北极熊”。

省经济和信息化委员会处长刘文忠认为，武汉无集中供热和供暖，居民基本要靠电来制冷和取暖，每年的6月、7月、8月、9月和1月、2月、12月用电量肯定会增加。全省居民生活用电考虑季节分档。

人大代表高燕贞提出，居民电价不妨以年为单位，分档设置全年的基本用电量和电价，按月结算，多退少补。比如一档电价为每月150度，每年1800度电。这样居民在夏冬两个旺季用电量高，可以自动调节减少春秋淡季用电量。如果分月计算，夏冬季节肯定超过第一档。湖北能源集团股份有限公司副总经理成韬建议，可以按年分档，按月结算。

D

不能“只涨不降”，奢侈用电涨得太少

我省将阶梯电价划分三个档次，但有代表觉得，阶梯电价不能只涨不跌，对用电量少的家庭，应该降价以示鼓励。

消费者代表吴采平说，在厦门等地第一档电价为0.4983元，而我省第一档电价为0.573元，他建议为奖励节约用电居民，增设第一档用电量在50度及以下用户，每度电降5分钱，这样照顾低收入家庭。

对于处在第三档5%奢侈用电家庭，吴采平直言，涨得太少他们没感觉，他建议每月用电量在400度以上家庭，每度电上涨五毛钱。

咸宁市政协副主席郑凌认为，按照二八定律，20%用户耗费电力资源最多，他们应该承担电价成本上涨，而不是通过80%用户提价来解决，应该提高二成用户的电价。

省物价局表示，用电量少的家庭给予奖励的办法是不错，但执行起来可能引发矛盾，比如拥有多套房家庭可能某一二套房月用电量低于50度，难道给予他们优惠吗？

E

低保户每月10度电优惠太少

在听证方案中，省物价局表示，对低保户和农村五保户家庭每户每月设置10千瓦时免费用电基数，每户每月10千瓦时及以内的电量扣除政府性基金以及附加的电费金额退费，平均每户每月优惠5.09元。

消费者代表卢华伟认为，眼下农村家庭也有电饭煲、灯具等家庭电器，一个月10度电不够用，能否放宽补贴基数？消费者代表胡国际认为，低保户补贴标准应该放宽在二三十度电。人大代表高燕贞也赞同他们观点，10度电优惠不够不说，政府是否该出台具体政策，保证先交后退的方式能执行到位。

省物价局表示，以前对低保户退费由民政部门在操作，但对于电价优惠，省物价局拟与民政厅、电力部门联合下文，采用现征现返方式，文件正在研究制订中。

F

居民用电何不采用峰谷分时电价？

消费者代表胡国际说，在浙江等地推出峰谷分时电价，对不同时段制定出不同电价水平，鼓励市民错峰用电。湖北何不效仿？省经济和信息化委员会处长刘文忠也赞同推行峰谷分时电价。

所谓峰谷分时电价，是指根据电网负荷变化情况，将每天24小时划分为高峰、平段、低谷等多个时段，对各时段分别制定不同的电价水平。

来自省电力调度中心的数据显示，近年，全省一天内用电量负荷的最高峰与最低谷之间的差值越来越大，去年为700多万千瓦，今年已达900万千瓦以上，对调峰带来较大压力。

眼下正在调研，拟制定分时电价办法，预计年内出台政策，是否执行峰谷分时电价，由用户自行选择。愿意实行峰谷分时电价的，供电部门将统一安装分时电表。

制图吴婷

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