交警管治安 治安警也指挥交通

长江商报消息 将乡镇交巡警中队全部并入派出所，归派出所管辖，江夏警方形容此次警务改革为“两顶帽子”的改革，这也是省内首次实行的乡镇警务“黑白帽子”改革。

“交警也要办理治安、刑事案件，而原来的治安民警等也要上路疏导、指挥交通。”一名派出所民警戏称，“我们都成了‘万金油’了，什么都要会”。

改革一个多月以来，江夏公安分局初步统计发现，全区发案下降三成，效能升五成。据悉，蔡甸区也将实行这一模式的警务机制改革。

缺警力逼出的改革

“已经五六年了，局里基本上没加人，怎么办？”这句话，江夏公安分局局长刘明利在心里至少叨念了两年。

江夏区总面积2009平方公里，实有人口近百万，地域广阔，交通发达，区内交通管理路面长达2480公里，除纸坊城区54公里路面外，还有2426公里（占全区路面的97.8%）的路面属于街镇乡、开发区管辖范围。

如果正常配置警察，江夏需要1200名民警，而实际上仅有416名。随着江夏近年来的迅猛发展，入驻的重点企业不断增多，治安形势日益复杂，根本无法满足治安需求。

警力有限，导致的结果是，除了民警无奈超负荷工作外，总会有一些死角无法到位，“要做到让市民放心，总会有些力不从心”。

如何将有限的警力资源发挥到极致，江夏公安分局党委一班人思索了很久。

“黑帽子”、“白帽子”一起执法

干了23年交警的吴全胜曾是郑店交巡警中队队长，从今年4月23日开始，他就是郑店派出所一名普通民警。

“两班倒，没有双休，不能请事假、病假。”吴全胜说，中队4人一台车分乘两班，24小时在国道上巡逻，“忙不过来，难免影响工作效率，现在好了，不用24小时值守国道了”。

吴全胜的转变缘于江夏推行的一次警务机制改革。4月23日开始，除了保留江夏交巡警大队及事故中队、车管所等外，将大队下属的贺站中队、郑店中队、流芳中队、大桥中队、金口中队5个中队全部并入相应派出所，16名交警也分别跟着进了派出所。与此同时，未设中队的乡镇，在派出所内部增设中队，由派出所领导具体负责，明确1至2名民警兼职交警，负责辖区道路交通管理工作。

“所队合一、一警多能、三方整合（治安警、交警和社会力量）。”任愈说，改革后大家既要负责治安管理，又要履行交管职能。之后，派出所实行24小时全天候警务，以“巡逻、巡查、巡控”为主要勤务模式，既要负责街头巡控、设卡盘查等治安管理，又要负责交通管理。对一般事故的调解和重大事故的前期处置工作由派出所负责，重大事故由交巡警大队事故中队负责处理。

“两顶帽子一起执法。”任愈笑说，由于“白帽子”不够，派出所只好预备了机动“白帽子”。

3分钟抓获入室小偷

4月26日，郑店老屋胡村发生入室盗窃案，附近的巡逻车3分钟就赶到了现场，将嫌疑人抓获，并连带破了金耳环等几起盗窃案。

任愈对此案的每一个细节记得非常清楚，不是因为该案多么重要，而是因为这是警务改革后第三天破获的现行案。他说，案发地距离派出所20多公里，从接警到现场至少需要20分钟，如果在改革前，民警是不可能抓到现行的。

“交警、民警一起巡逻，遇到交通违章的就纠章，遇到盗窃、敲诈案照样办。”任愈说，这样缩短了民警赶赴现场的时间，有效提升了办案效率。

在任愈看来，改革还能提高处置警情的能力。5月16日8时许，郑店雷竹村华楚综合楼工地有人为强揽该工地部分建材业务阻拦送建材。接警后派出所迅速组织警力一组赶至现场，一组交警对周边路口设卡拦截很快将阻拦送建材的违法人员陈某抓获。

5月17日凌晨1时许，民警巡逻至辖区107国道莲花桥村路段时，发现一可疑货车，遂上前准备盘查，结果发现车上拖的是树苗。民警经盘查询问，发现司机闪烁其词。于是，巡逻民警将其传唤至郑店派出所接受询问。经查，嫌疑人姚某为非法牟利，在郑店某村盗窃两棵为刺东青的树苗，价值达4000余元。

5月18日凌晨3时许，郑店巡逻民警在巡查辖区武长北街粮管所旁时，发现两名男子形迹可疑，遂上前盘查。此时，两名男子当即弃摩托车分头逃窜。后来民警成功将其中一人罗某抓获，原来罗某，伙同他人窜至郑店辖区武长北街粮管所旁盗割500对的通信电缆线达50米余，价值一万余元。

任愈说，这几起案件都是民警和交警一起执法的结果，如果仅仅交警巡逻，抓现行的可能性不大，“这就是整合警力资源的好处”。

做“万金油”有点难

“我们派出所民警都会做手势，都会交通手语。”任愈说，改革前，派出所安排人学习了交警业务，然后对派出所民警进行多次辅导。同样，4名加入的交警也在“上岗”前进行了专业培训，学习了案件纠纷调处、刑事案件审讯及询问笔录等，“现在还是磨合期，办理交通案件，有交警带领民警办理，办理治安或刑事案件，有民警带领交警办理。”

吴全胜的交警业务能力强，对其他警务技能稍显陌生，“活到老学到老，我只好从头认真学习”。他坦承，年龄大了，加上干交警多年的思维和工作习惯，一时有点难以适应。

对于此次改革，也有一些民警认为是在“折腾”，“本来工作量大，难得有休息时间，现在稍有空闲就要去学习，这让一口气都不能松”。

还有一些民警将抱怨埋藏在心底，那就是一些本来有一定职务的中队长，他们本来是当领导，改革后，他们成了普通的民警，“心里难免有点失落”。

本报记者 沈右荣

实习生 邓莹 通讯员 杨槐柳 龙庆

“黑帽子”、“白帽子”一起执法。

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