“黄金十年”依赖改革发展新突破

长江商报消息 湖北省第十次党代会报告指出，未来湖北必须继续把解放思想与改革创新结合起来。坚持不懈地深化改革、扩大开放，建立和完善有利于科学发展、跨越式发展的体制机制，在改革创新中凝聚发展动力、集聚发展资源、开拓发展空间。

湖北五年来解放思想从未中止，改革开放从未停歇。从武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革到鄂州城乡一体化试点，从文化体制改革到投融资环境的改善，无论是省里的改革新措，还是各地的改革试点，湖北都以先行者的姿态，践行改革，且获利于改革。改革成绩之取得，是积极革新的回报，但同时也为进一步深化改革提出了更高的要求。

近年来，伴随着国际金融危机引发的国内外经济格局的深刻调整，国家发展重心的位移，传统经济增长模式遭遇的挑战，以及湖北社会、文化等方面呈现出的深刻变革，特别是随着我省已跨入中等收入门槛，进入实现全面小康并向基本现代化迈进的新阶段之后，加快改革与发展又面临多重叠加的复杂形势，需要更加坚定的改革决心和智慧，湖北已然站在了新的改革节点之上。

报告指出，发展不够仍然是湖北最大的实际、最突出的矛盾。而发展的问题其实质就是个改革问题。

在新一轮经济形势下，国家已经提出了稳增长、调结构的整体经济发展目标。湖北也已找到了自己的定位——促进中部崛起的枢纽节点和重要增长极。“增长极”的角色定位意味着，湖北的经济运行已经不能单单谋求传统经济发展模式中的“量变”，而是在确保总量提升的基础上实现“质变”，培育确保经济可持续增长的内生动力。这不仅仅是经济增长方式的简单变迁，更要求通过相关体制机制创新，以完善现代化市场体系为核心，加快推进市场化改革，彻底破除计划经济的思维定势，自觉运用市场机制和方法谋求发展、破解难题。

报告提出未来5年湖北的奋斗目标，是实现全省经济总量由2万亿元向3万亿元以上的跨越。而发展最终指向人的本位，经济总量提升的福利必须要落实到民生的改善之上来。由此，如何相应全面提升公共福利，提升政府的公共服务水平，更离不开社会制度的适时调整。譬如，教育、医疗、住房等民生问题的进一步改善，已经迫切需要通过制度优化，实现全民性覆盖。此外，城乡二元体制、区域发展失衡、农村改革等历史问题，也必然依归于更加清晰的改革设计。

改革开放带来的全方位发展，也带来了深刻的社会变革。公民权利意识的提升，社会诉求的强化，都为政府的社会管理提出了更多的时代命题。传统政府向公共服务型政府的转型，已经成为一种发展共识。这个过程中，激发社会的自我管理和创新能力，需要政府不断推进行业管理、社会事务管理等职能向社会组织的转移，让社会组织在扩大民间参与和反映群众诉求方面发挥积极作用。并以社会管理机制的创新，培育社会管理方式的多样化和民主化，增强社会活力与社会成员的凝聚力，实现社会的动态稳定。

近年来，特别是近五年来湖北发展成果的取得，是湖北以解放思想来凝聚科学发展之共识，并以此推动深层次改革开放的生动实践。改革的共识已经确立，在新的发展机遇与挑战前，对重点领域和关键环节的改革新突破，实为未来十年湖北实现跨越式发展的基本要求和任务，更是破解“发展不够”的题中之义——“黄金十年”注定是改革与发展并行的十年。◇ 本报评论员 朱昌俊

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