金砖五国增资IMF的意义

长江商报消息 在刚刚结束的墨西哥洛斯卡沃斯G20峰会上，金砖五国表示将向国际货币基金组织（IMF）增资930亿美元，其中，中国注资300亿，南非注资200亿，俄罗斯、印度、巴西各注资100亿美元。

这次增资行动，是呼应IMF今年4月提出的为解决欧债危机,而提出扩资数千亿美元的要求，IMF希望发达国家及富国能增加出资，而对于金砖国家等新兴经济体和其他国家，则希望能出资至少500亿美元。金砖五国此番把出资总额提高到近乎超出人们预料的一倍，成为洛斯卡沃斯G20峰会的亮点。金砖五国还达成内部设立稳定基金的协议，也成了G20峰会成果之一，金砖集团的日趋活跃，显示了新兴国家随着经济实力增强后其国际政治经济行为能力也随之增强。

金砖五国增资具体数额的落实，也标志着针对欧洲主权债务危机的求解思路上，由“欧洲自救”转向“全球共救”原则，一定程度上体认了“欧洲问题也是我们大家的问题”理念，也间接反映了欧洲痛苦正向各方蔓延后引发的全球不安。

美国和加拿大等国，一直坚持欧洲能自救，不过，从去年之前的“袖手旁观”态度，转到今年的“催促施压”，要求欧洲尽快行动，不要再拖延。美加虽在IMF增资方案上“一毛不拔”，拒绝注资，但他们对欧债危机蔓延危害性的认识上的改变，促成了世界各经济体加快行动的决心。欧盟仍是新兴经济体增长出口的巨大潜在市场，其重要性无法替代。而从国际政治格局上看，一个充满活力的欧盟更容易使全球向多极化发展，为金砖国家拓展国际生存空间创造有利条件。

目前担任向欧元区深陷主权债务危机的国家“输血”任务的，是2+1机制。“2”是指欧盟内部以德、法等实力强劲国家为大出资人的“欧洲稳定基金”和“欧盟金融稳定基金”，而“1”则指的是国际货币基金组织。每一次向希腊等国注资，都是按一定比例的组合，欧盟以外的国家，可以凭借IMF平台，实现对欧盟援助的目的。所以，IMF扮演的是外部筹款人的角色。

这次金砖五国的出手，正好在希腊完成重新选举并且赞成欧盟药方的新民主党获胜的背景下做出，应是抓住了时机。从某种角度上看，向IMF注资，相当于一国对外投资行为，至今还没有哪个基金比IMF更有安全性。当然，希腊政治僵局虽然松动，但欧元区另外比希腊更大的经济体，如西班牙和意大利的问题又有可能冒出来，“输血式”援助机制，意味着金砖五国还面临着未来进一步出资的压力。

IMF因欧债危机而滋生的对资金的饥渴，为IMF内部资本配额制及投票权分配改革，带来了契机。IMF一年前就达成了扩大新兴经济体投票权的决定，但并没有真正落实到位。资本配额制不改革的前提下，光是谈投票权分配，是不切实际的，例如，加上这次G20峰会上承诺的出资，日本事实上已经超过美国成为最大出资国，但其配额及投票权却远不及美国。金砖五国想要实现IMF的治理结构真正反映当今经济格局，恐需与金砖集团之外的力量更多联合才行。不过，无论怎么，金砖集团的行动，已经表明了金砖集团成员扮演全球性角色的渴望越加炽烈。

作者系西南政法大学副教授

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