112起大案 “一把手”参与作案占比38%

长江商报消息 审计署向全国人大作报告称，去年699人受处分，23家县级医院多收取药费6732万元

昨日，审计署审计长刘家义向全国人大常委会报告2011年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。

在审计中，审计署共向有关部门移送重大违法违规问题和经济犯罪案件112起，涉及300多人，有关部门正在依法立案查处。

刘家义介绍，上述案件主要有以下特点： 大多为利用公权牟取私利、侵蚀公共资源、损害群众利益等问题，有向民生领域渗透的趋势。这些案件涉及司局级及以上人员22人（占7%）；“一把手”利用职权牟取私利、参与作案的职务腐败问题也较突出，有43起（占38%）。金融、土地、国有资产管理和工程建设等领域案件依然较多，有92起（占82%）；还有14起（占13%）发生在医疗、社保、教育等民生领域。

借道“中介服务”等第三方进行权钱交易成为一些领域腐败犯罪新形式。审计共发现此类案件14起，有关单位和个人从中非法获利5.76亿元。

2011年各部门、各单位依法认真整改上年审计查出的问题，被挪用和滞留资金143.94亿元已全部追回或拨付，挽回和避免损失60.66亿元；有699人受到党纪政纪处分，81人被依法逮捕、起诉或判刑；根据审计建议，完善制度规定1581项。

此外，审计抽查62个县级医院中，有23家县级医院超过规定比例加价售药多收取药费6732万元，其中比应收药费加价高达12倍。

刘家义还指出，在京沪高铁全线的土建招标中，铁道部违规将资格预审申请文件的获取时间由至少5个工作日缩短至13小时。

54个县虚列支出

66.56亿元

为了解地方财力保障情况，审计署组织对18个省区市县级财力总体状况进行了审计调查。

从审计情况看，一些县在招商引资中变相减免财政性收入，有的存在虚增财政收入现象。54个县中，有53个在2008年至2011年间出台221份与国家政策相悖的优惠政策文件，将相关企业上缴的税收、土地出让收入等70.43亿元返还企业。

同时，一些县在无真实收入来源的情况下，通过列收列支的方式空转土地出让收入或以财政借款等方式缴税，造成虚增财政收入33.13亿元。

另外，对超收收入缺乏制度约束，财政管理还不够规范。54个县2011年财政报表少反映收入83.29亿元、支出44.50亿元，虚列支出66.56亿元。

42个部门违规转移套取资金

1.57亿元

针对中央部门预算执行和决算草案审计情况，刘家义介绍，此次共审计50个中央部门，延伸审计270个所属单位，审计预算支出1460.24亿元，占这些部门预算支出总额的30%。

总体上，部门预算执行和财务管理的规范性逐步提高，违法违规问题不断减少，挤占挪用、多申领预算资金等违规问题金额分别比上年减少13%、61%。

此次审计1460.24亿元部门支出预算中，有212.87亿元（占15%）当年未执行。

国土资源部等2个部门本级和环境保护部环境规划院等5个部门所属单位多申领财政资金2191.91万元；商务部等3个部门本级及工业和信息化部中国软件评测中心等42个部门所属单位违规转移套取资金1.57亿元，其中2884.1万元用于发放补贴。

部分县市违规使用保障房资金

29.55亿元

2011年，审计的18个省区市安排保障性安居工程建设资金2811.62亿元、累计保障中低收入住房困难家庭1227.63万户，分别比2009年增长233%和112%。

重点审计的66个市县中，有36个少提取或少安排保障性安居工程资金53.14亿元（相当于其应提取或安排数的14%），有11个未落实配套资金6.12亿元，还有29.55亿元专项资金被截留或挪用。

抽查的保障对象中，有5400多户未经资格审核即被纳入保障范围，有2.1万户不符合条件或重复享受保障待遇。审计指出问题后，相关地方已按规定补提或归还资金28.20亿元，取消违规享受保障家庭3800多户。

部分县市违规“卖地”等收入

近200亿

违规批地用地问题仍时有发生，土地出让收入等资金管理还不够严格。审计重点抽查的24个市县中，有14个未批先用、以租代征等违规用地22.35万亩，相当于相关地方同期新增建设用地指标的17%。

同时有9个违规协议出让或违反招拍挂制度出让土地9200多亩，占抽查出让土地总量的9%；有4个2010年供应“三类住房”（保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房）用地未达到规定的标准。

此外，还发现少征、滞留和违规使用土地出让收入等问题金额198.41亿元，未纳入预算管理的土地出让收入97.19亿元（占同期实际征缴总额的9%）。

去年“三公经费”

93.64亿元

财政部部长谢旭人向全国人大作报告时透露，2011年中央单位“三公经费”支出93.64亿元。其中出国(境)经费19.77亿元，车辆购置及运行费59.15亿元，公务接待费14.72亿元。

报告显示，2011年，中央公共财政收入51327.32亿元，完成预算111.9%；支出56435.32亿元，完成预算103.8%。中央公共财政收支总量相抵，赤字6500亿元，比预算减少500亿元。年末中央财政国债余额72044.51亿元，控制在年末国债余额限额以内。

2011年中央行政单位履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费，合计899.7亿元，比上年增长1.42%。

2011年的“三公经费”较上一年94.7亿元减少1.06亿元。谢旭人指出，中央部门要细化“三公经费”的解释说明，公开车辆购置数量及保有量、因公出国（境）团组数量及人数、公务接待有关情况等，并公开行政经费支出情况。省级政府也要在两年内公开“三公经费”。

责编：ZB