可尝试将探亲假与带薪休假并轨

长江商报消息 近日，“常回家看看”条款被写入老年人权益保障法草案，探亲假也开始受到公众热议。然而，记者调查发现，现行探亲假规定中，没有纳入改革开放以来逐渐增多的非公企业；一些机关单位、国企、事业单位虽保有探亲假规定，但落实情况也不甚理想。对此，有市民呼吁应对探亲假规定予以重修，强制实行；但也有专家指出，实施探亲假并非保障老年人权益的立法初衷，且可能会带来一些隐性问题，如何继续执行应探讨。

假期最长可达45天，工资照发，来回路费可报销——这些待遇堪称优渥。不过现实是，这项法定福利被束之高阁已非一日两日，多数人甚至根本不知道有此假期。此前，南京曾有过一次随机调查，9成受访者对探亲假没有概念，这与新闻中“机关单位、国企、事业单位的探亲假落实情况也不理想”相互印证，可以说明探亲假所处的边缘化位置。

探亲假边缘化的原因很多，比如未面向全体大众、劳动者与用人单位缺乏对等话语权、批假限制条件繁多等，但根本上，还是源于其与社会变迁脱节。目前对探亲假具有指导意义的，还是1981年出台的《国务院关于职工探亲待遇的规定》，如今31年过去了，劳动格局发生了很大变化，但《规定》只字未变，既未修正，也未废止；具备法律效应，却已经远不合实际，尤其在带薪休假制度确立以后，探亲假已蜕变为小众假期，只有部分机关单位、国企、事业单位还在推行。在这种状态下，从法律层面明确探亲假的归属，是十分必要的。

关于探亲假的归属问题，主流声音有两种，一是对探亲假规定重修，面向大众强制实行，二是直接废止。不过，从目前来看，两种方案都不能完全解决问题。目前的劳动市场，已不像上世纪八十年代具有计划色彩，劳动者可自主选择工作地点和岗位，与配偶或父母分居两地往往是自由选择的结果，探亲成本没必要全由用人单位承担。此外，现已执行双休制度，并设有7天长假黄金周，而非过去一周只有一天休假，加上通讯工具的现代化、交通的日益便捷，探亲成本、难度都大为降低，在已有带薪休假制度的基础上，不适宜另起炉灶，重新拟定一项面向全社会的探亲假期。至于直接废止，也不太合理，毕竟有部分群体尤其是外来务工者，的确有探亲需求，但囿于工作、家庭等特殊原因，这种需求往往无法实现，不留余地完全废止的话，等于彻底剥夺了其探亲权利。

既不废止，也不全面推行，该如何优化这一法定假期？将探亲假与带薪休假并轨，或是一种值得尝试的路径。严格地说，探亲假在性质上与带薪休假是极为相似的，它们都带有福利性质，都属于带薪假期，都以“工作满一年”为前提，这为并轨提供了基础。将二者并轨，可弥补全面废止和全面推行的弊端，而只需将探亲假嵌入带薪休假制度，所需考虑的，只是申请探亲假的批假条件、假期长短、工资支付标准等，二者融合难度不大。

将探亲假融入带薪休假体系，好处是看得见的，一是相对于以往限制条件繁多的探亲假，并轨之后，探亲机会将更为宽松，且福利主体更具针对性，请假探亲不再是国企、机关事业单位工作者的专属，对有探亲需求的外来务工人员而言，这是一大利好；二是能强化人们对带薪休假制度的权利诉求，有助于将带薪休假制度落到实处。

◇ 本报评论员 熊志

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