《机关事务管理条例》的亮点和缺憾

长江商报消息 近日，《机关事务管理条例》公布，自2012年10月1日起施行。依据条例，“超预算、超标准开支”三公经费，“采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房”等行为，“情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分”。（7月9日中新网 ）

上述旨在“降低机关运行成本，建设节约型机关”的《机关事务管理条例》的正式公布和即将施行，无疑是值得欢迎和肯定的。首先，从形式上，它是一部针对包括“三公”在内的机关事务的重要政府法规，在很大程度上促进了政府机关自身行为尤其是其“三公”行为的法治化。

再者，从具体内容上看，上述条例也有不少值得关注的“亮点”。这突出表现在，此前许多受到舆论好评的包括“三公”行为在内的重要政策，通过此次条例的出台，都已经被进一步上升、固定为明确的制度要求。比如，关于“三公”公开，条例要求，“各级人民政府应……定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费等机关运行经费的预算和决算情况”。这意味着，今后“三公”公开、“不得采购奢侈品”等，都将不止是临时性的政府政策，而有了严肃的制度规定，一旦违反，也将不仅是简单的作风问题。

但在肯定的同时，也要看到，上述条例并非没有缺憾。一方面，在更严格规范政府机关事务行为方面，《条例》还有不少显得不够深入细致之处。比如，针对“三公”定期公开，应该具体公开到什么样的细致程度，条例尚未进一步明确。条例虽然要求应严格控制三公经费“在机关运行经费预算总额中的规模和比例”，但具体应该控制到什么样的“规模和比例”，也没有进一步明确细化。还有，“不得采购奢侈品”，究竟什么是奢侈品、怎样准确定义奢侈品，也缺乏更为细致精准的可操作规定。

另一方面，更明显的缺憾还在于，在处罚惩戒方面，《条例》的严厉性也显得不够令人满意。如针对“超预算、超标准开支”三公经费、“采购奢侈品”等行为，条例仅规定“情节严重的，给予降级或者撤职处分”，而没有明确将之视为腐败犯罪并与刑责直接挂钩。◇ 张贵峰（荆门 市民）

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