预算关乎公帑去向 修法必须锱铢争取

长江商报消息 现行《预算法》于1995年施行，17年后开始酝酿第一次修改，其体例、章节并无大的变化，主要在于对近些年来一些公共财政改革成果和已取得的共识进行法律认定。在《预算法》产生之前的40多年时间内，基本法层级的预算专门法一直付之阙如，由行政法规作为预算活动的法律规范。主旨为管住政府“钱袋子”的预算立法，长期由被监督者制定并执行，使得预算监督实质上成为“自律”，这恐是近年来诸如“三公消费”等顽疾几近无以求解的制度原因。此次修订仍由行政机关主导，对政府预算的监督与限制，包括改变目前“先支出、后报告”的做法等，有待艰难争取。曾有报道指此次修订《预算法》将“保持低调，不公开讨论”，概因“修订内容和社会公众的期望差距较大”。而目前，草案既已全文公开、面向社会征询意见，各界实应对这一“意外之喜”打起十二万分的精神。预算修法关乎公帑去向，需要比盯“三公消费”还要高的热情，全民积极介入，充分讨论与表达，在法案通过之前予以锱铢争取。

7月9日《南方都市报》社论

“异地高考”

破冰的复杂性

在异地高考政策上，形成中央、地方、高校、新移民、户籍人口的多方博弈，同时还涉及中国的户籍改革、东西部发展不均、人口结构、用工荒、社保资金筹集、高等教育跃进式发展等等大问题，牵一发而动全局。新移民在当地纳税、交社保、作贡献，有理由要求平权，他们的下一代也需要正常地融入当地社会，这是发达地区长治久安的根本保障之一，躲不开，绕不过。另一方面，中国几十年的城乡二元结构，近十几年地方政府巨大的教育投入，造成了各地高校资源分配上的巨大“落差”，一步到位的“放开”，可能引发严重的利益冲突。这也就是“异地高考”不得不搞，又如履薄冰的原因所在。摸索出一条各方都能接受的、渐进的改革路径，需要社会成员之间的相互尊敬、相互妥协，这是我们的共同希望所在。

7月9日《东方早报》

作者：沈彬

比“火炉之争”

更重要的

随着全球气候条件变化，人类面临的极端天气也日益增多，“冰与火”的极端天气给生活和工作带来困扰，也考验着城市的管理水平。近日，国家相关部门制定了《防暑降温措施管理办法》，对高温天气下室外露天作业时限，以及劳动者高温津贴等作出明确规定。规定有了，接下来就看能否贯彻落实，尤其要关注那些外来务工者、小企业的劳动者，确保他们也能享受到劳动保护与福利。“制度性清凉”外，城市还可以在建设、管理、服务等多方面营造“清凉”。 同时，城市还可从改善生态环境入手，降低“火炉”效应。是否被封为“火炉”，其实地方政府不必太较真。不同的地理位置和条件，造成不同的气候气温，这本是客观存在的，无关城市荣辱。如果一座先天条件并不占优势的“火炉”城市，能够通过不断优化建设和管理，为百姓撑起一把清凉之伞，让在极端气温下生活工作的人们也能感到安居乐业，那么“火炉”又何妨？

7月9日《解放日报》

作者：徐敏

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