公务接待“内外有别”是次优选择

长江商报消息 ◇ 陈一舟（山东 职员）

近日，温州市纪委又下发了《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》，细则对公务接待进行规范：“今后公务人员在温州市内从事公务活动，确需在当地就餐的，所有人员一律吃工作餐，每人每餐不超过60元。”至此，对一批高档酒菜也有明确规定，茅台、五粮液等，均不得上桌。不过负责人表示，接待市外单位或上级机关，并不在本次规定之内。（7月17日 《新京报》）

温州公务接待新政出台后，有网友称其为“史上最细公务接待标准”，可操作性强；也有人认为这仅仅是一场秀，形式大于内容。质疑的焦点在于新政“内外有别”，只对市内单位的工作餐进行规范标准，而对外和对上的公务宴请则不加限制。从制度层面来说，遏制过多过滥的公务接待之风，只有执行统一标准才会发挥效力；但切入现实而言，规范公务接待是系统工程，与内外部环境关联紧密，“内外有别”是贴近实际的次优路径。

将温州市公务接待新政通俗地解读，就好像是一个家庭的“节约计划”，自家人平日里持家可以“紧一紧”，但如果有客人来，则可以适当“松一松”。这是搞双重标准，却也是迫于现实选择。事实上，温州市招商引资、外部单位考察等对外接待事务繁多，一味拿60元等标准来往上套，其实也脱离实际。“一体约束”固然是制度最终的趋向，可生硬地“一蹴而就”，很容易让制度沦为纸上文章。

因此，与其出台徒具观赏性的宏观制度，不如根据实际，制定更具有可操作性的规范。实事求是地讲，温州此番新政还是颇有亮点的，比如对空泛的规范文本进行细化和量化，对监督和问责都予以了明确规定。需要关注的是，如何让细则政令从纸面走入现实，切实堵住公务消费的漏洞。如果对内的接待费用能够大幅降低，公务接待“瘦身”运动，就成功了第一步。

改良和革新都是渐进工程，很难一步到位，公务接待歪风也难以一下革除，因此在评判温州接待新政上，要看到其进步性。但另一方面，治理公款吃喝显然不能止步于此，而应拿出更大的决心，在规范公务接待上走得更远，显然这不是某一地区能够单独完成的，而是需要从宏观财政预算监督框架上，实现彻底透明、收紧。

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