庐山景区管理规定不该变成“橡皮泥”

长江商报消息 ◇ 毕晓哲（石家庄 职员）

一方面，严格的禁令变为“橡皮泥”，有可能导致公共资源变异，并导致国有资源流失；另一方面，一个由有关部门下发的“红头文件”或权威机关颁布的“法律性文件”，带有极强的公信度，如果被地方个别利益者“架空”，也会严重影响政府形象。

据报道，江西庐山风景区内有数百栋别墅，销售违规。据悉，开发商从2010年就开始进行广泛地销售推广，均价高达42000元每平方米。记者调查发现，这些别墅陆续获得庐山管理局相关部门发放的预售许可证，公开对个人销售。开发商的返利销售行为，早已被国家明令禁止。(7月29日新华网)

在庐山风景区禁止兴建私人商业别墅的规定早已有之，早在1985年国务院《风景名胜区管理暂行条例》中就有明确规定，“风景名胜区的土地，任何单位和个人都不得侵占。风景名胜区内的一切景物和自然环境，必须严格保护，不得破坏或随意改变。”在《江西省庐山风景名胜管理条例》中，更有极为明确地对景区土地保护的严格限制，及相关处罚处理措施。在国家和省级政府已有明确保护规定之下，当地景区管理部门无视禁令，在申请庐山仰天坪商务酒店改扩建项目获批之后，竟然变成了“产权式商务酒店”并以商业别墅形式出售，实乃对国家及地方禁令的无视，也是让“禁令”事实上变成“橡皮泥”的做法。

当地景区管理部门肆意让“商务酒店”变性，无疑与巨大的利益有关，在庐山风景区这样的国家级名胜景区，可谓寸土寸金，开发商如果想获得土地使用资格，离不开向景区管理方缴纳巨额的使用费用。“无利不起早”，否则，一个原本违规的别墅项目又是如何堂而皇之取得政府批准的“预售许可证”的？又是如何在公众的眼皮子底下，打着“大宅”的名称变身别墅的？在一个潜在的利益之下，导致地方政府在景区管理规定上“失守”。更令人忧心的是，一个“批准”建别墅之后的收益，未必能进入国库。据称，在仰天坪国际度假山庄售楼部，一位孙姓置业顾问介绍，在这里购房可获得高额的回报。购房后，可以以年为单位签署委托经营协议，年分红收益达到总房款的8％以上。所谓的购房者“分红”收益，其来源还是国有景区资源和土地利益，这岂不是有变卖和分肥国有资产之嫌？

类似的将公众景区变身“私人”景区，将严规铁律当“橡皮泥”事件并非孤例。如北京故宫建福宫，就曾有过办豪华私人会所的报道；西湖景区周边成为富人别墅区“扎堆”的所在，被公众指斥为公共景区“贵族化”……这些现象其实都应引起有关方面重视和解决。一方面，严格的禁令变为“橡皮泥”，有可能导致公共资源变异，并导致国有资源流失；另一方面，一个由有关部门下发的“红头文件”或权威机关颁布的“法律性文件”，带有极强的公信度，如果被地方个别利益者“架空”，也会严重影响政府形象。无论从哪一个角度考量，这类“禁令”变“橡皮泥”现象都应尽快予以严厉杜绝。

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