宣传片的造价和光绪的鸡蛋

长江商报消息 ◇ 秦淮川（江苏 媒体人）

审计署不久前公布的铁道部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果显示，铁道部在未按规定公开招标的情况下，投资1850万元制作片头署名“张艺谋导演”的《中国铁路》宣传片，引发社会强烈关注。记者调查发现，除张艺谋收取250万元酬劳(税后)和117.8万元税款外，其余1482.2万元的投资不知去向。据北京新时刻影视文化发展有限公司内部人士透露，除张艺谋的酬劳外，该宣传片的实际制作费用(含税)也就六七百万，剩余的700余万元有人拿了回扣。(7月30日《经济参考报》）

该宣传片的造价，不免让人想起光绪的鸡蛋。据清末李元伯《南亭笔记》记载，当年，光绪小皇帝爱吃鸡蛋，每天一定要吃四个。四个鸡蛋，按照当时的时价，差不多十二三个铜钱。御膳房开价多少？整整三十四两白花花的银子。一年下来，光绪皇帝的鸡蛋开销就有一万二千四百一十两白银！（见2007年8月17日《文摘报》）鸡蛋为何如此之贵，原来太监虚报冒领，吃回扣了。铁路宣传片之所以造价畸高，也与某些人吃了回扣有关。谁的胃口这么大，吞下了如此惊人的回扣？铁道部政治部宣传部的一位主管负责人表示，“至于1850万元，谁拿了好处，铁道部会彻查！”

彻查有必要，既是捍卫法律尊严、维护铁路部门形象的需要，也是抵达真相，给纳税人一个交代，对纳税人负责。不过，需要追问的是，尚有不少疑问亟需厘清。

其一，主导该宣传片拍摄的是北京新时刻影视文化发展有限公司，但该公司为何未经投标便从铁道部获得宣传片的投资款？其二，该公司与张艺谋签订的合同上有一项，“该公司不得使用张艺谋的姓名、肖像进行任何商业宣传”，但该公司与铁道部相关部门签订的合同却“署名‘导演张艺谋’”，这不是赤裸裸地欺骗铁道部吗？铁道部为何迟迟没有发现？其三，有内部人士称，该公司在宣传片一事上做了假账，“如果有人查账，根本经不起查！”有没有做假账、做了多少假账、做的假账造成什么恶果，是不是该详细调查？

相关部门出于形象推广的需要，投资拍摄宣传片无可厚非，但需要做到两点，一是符合程序，尊重民意。但一些地方拍摄宣传片已经走入误区，正如中央财经大学政府管理学院教授徐焕东所说，现在不少地方和单位在拍宣传片，完全凭借官员个人的意愿和爱好，指定给某一个公司或个人。二是量入为主，节省开支。从实践看，拍摄宣传片与兴建工程一样，已经成为一些官员中饱私囊的一种渠道，对此不能不警惕。

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