农民工缴个税需认真评估

长江商报消息 ◇ 张海英（北京 教师）

合肥市地税局近日发布《关于加强我市建筑安装业个人所得税征收管理有关问题的公告》，从10月1日开始，合肥市包括建筑、安装、修缮、装饰及其他工程作业在内的建筑安装业的农民工也需要缴纳个税了。（8月2日《江淮晨报》）

这是个让人感觉莫名其妙的公告，似乎传递的意思是，建筑业农民工此前没有缴纳个税，从10月起开始纳税。那么，究竟是建筑业农民工没有自觉纳税，还是税务部门征管失职现在进行补救？

缴纳个税是公民的法定义务，谁都没有不纳税的权利，农民工也一样。合肥之所以发布这样的公告，大概有几种可能，比如，由于存在征管漏洞导致建筑业农民工没有缴纳个税；比如，由于农民工收入太低达不到纳税标准，或者是同情、照顾农民工，所以没有要求农民工纳个税。但更接近事实的原因是，建筑业农民工比较特殊，特殊性表现在两点：一是，农民工多是在包工头带领下干活拿钱，而包工头多是个人行为，包工头一般不代扣个税，而税务部门也无法监控；另一方面是，从事装饰、修缮等工作的部分农民工由于是“自由职业者”，打零工挣零钱，征税成本高或者说无法征税。

也就是说，不论什么原因造成过去建筑业农民工未纳个税，从10月份起都要征税。问题是，建筑业农民工是一个相对松散的群体，让他们自己设置会计账簿，准确、完整地进行会计核算很不现实，那么，如何让他们履行纳税义务？难道让税务人员要跑工地或驻守在工地来征税？这样的征税成本是否太高了？

因此，合肥地税部门只发布简单公告的做法，是值得商榷的。从不征收到征收，首先起码应调查清楚多少农民工符合缴纳标准，要掌握他们工作的特点，再计算清楚征税成本，然后才能决定是否适合征税，以及采取什么方式征税。此外，开征还得向农民工普及税法知识，更得让农民工与同样缴纳个税的市民享有等同待遇。

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