“守法驾驶有奖” 的合理性何在

长江商报消息 近日，浙江海宁市公安局发布消息称：从今年9月1日到明年8月31日，海宁的汽车驾驶员如果在这一年的时间里没有交通违法，就可以参加守法驾驶人奖励活动。最幸运的驾驶员可以免费把汽车开回家。（8月26日《今晚报》）

社会治理，需要有奖有罚。理论上，任何对正价值的奖励，都会起到一定的积极效果。但也不可否认，奖励设置的不当，就有可能在起到正效果的同时，产生价值导向的问题。

其一，守法为公民义务，究竟是该靠法律的强制来履行，还是应该通过奖励的诱导来提倡？开车不违章是强制义务，如果以奖励形式来提倡强制义务的履行，是不是所有强制性义务，比如维护国家的统一和各民族的团结的义务、依照法律纳税的义务、父母抚养教育未成年子女的义务等，都应该以奖励的形式来提倡？

其二，公共资源的分配，最基本的原则就是公平，海宁“守法驾驶人奖励活动”的公平性在哪呢？首先，将获奖对象限制在“驾驶员”的范围，岂不是意味着驾驶员有潜在福利？其次，奖励活动的前提是“可以参加”，也就意味着有的守法驾驶员会获奖，有的守法驾驶员不会获奖，这是一个公共奖项还是一个游戏？

其三，中国的每千人汽车拥有量，排在世界第115位，英、美、德、日都排在世界前20位，但中国每年的交通事故死亡人数，比英、美、德、日4个国家的总和还多，可这些国家并没有采取类似的“守法驾驶人奖励活动”，相反，严罚与严教并重，是国际惯例。美国初犯，就要接受半天的安全教育；英国的“电子眼”无处不在；日本按照违章次数递增处罚力度；德国连自行车“酒驾”都要入狱。我国交通违章高发的根源，不在于没有对守法驾驶人的奖励，而在于交通管理的不科学。而且，无违法即获奖，相当于弱化了违法的意义以及稀释了法律的严肃性。

作为一项公共决策，实施“守法驾驶人奖励活动”，也未尝不可。但是，决策本身必须注重程序，注重科学性以及价值导向。实施“守法驾驶人奖励活动”，需要动用公共财政，那么，在正式决策之前，是不是应该充分听取纳税人的意见呢？

◇ 郭文婧（武汉 高校教师）

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