收入分配改革方案应尽快“公议”

长江商报消息 ◇ 冯海宁（北京媒体人）

在历时八年的争议后，收入分配体制改革总体方案有望在今年10月推出。据悉，国家发改委已经完成了《方案》初稿的起草工作，目前正在深入征求部级以上官员对《方案》的意见。据透露，《方案》共涉及十大问题，包括居民收入在国民收入分配中的比重、工资正常增长和最低工资标准、国有资本经营预算与收益分享制度等。（8月27日《经济参考报》）

据悉，这一改革方案的起草工作早在2004年就启动了，2007年—2009年间先后举行过六次征求意见讨论会，但仍然是8年难产。目前这一改革方案究竟推进到哪一步，推出的准确时间是何时，程序如何，理应公开以消除公众焦虑。

今年6月，人大财经委官员透露，6月底全国人大常委会将通过国务院提交的新的收入分配方案。6月底是否过会不得而知，但也传递出一个重要信息，即方案出台程序上，不仅要经过国务院这一关，还要经过全国人大这一关。然而，媒体日前却透露方案正在深入征求部级官员意见——不见权威声音，改革方案的程序设置至今是待解的谜团。

还有，关于方案的主要内容，前后也有不同的版本，有的版本称方案包括四个方面的内容，还有版本称包括十个方面的内容。另外，有知情者透露方案内容“比较鼓舞人心”，但是又有人称，与老百姓的期望可能还有较大差距。这些说法是否靠谱，只能等到方案推出之后才能证实。

围绕收入分配改革方案，不论是信息混乱，还是说法矛盾，都说明了一个问题，这个广受关注的方案应该尽快征集意见，这样各种传言就会减少。更重要的是，只有早日推进收入分配改革，才能避免贫富分化继续加剧。而且，早日推出改革方案，还能给公众充分的时间表达意见，让民意推动方案更加完善。

在笔者看来，收入分配改革方案应该给公众充分的时间来表达意见。这是因为，惟有民意参与公开博弈，才能让方案更公平合理；而且，收入分配改革的实质是让利于民、实现民富，如果民众没有充分的话语权，显然难以实现民富；另外，民意也是民智，多吸收民智才能防止这项改革走偏。

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