财政部：土地出让金降近三成 发改委：抓紧收入分配改革

长江商报消息 十一届全国人大常委会第二十八次会议昨日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，吴邦国委员长出席会议。受国务院委托，国家发展和改革委员会主任张平报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况，他说，坚持稳中求进的工作总基调，围绕实现全年经济社会发展目标，正确处理速度、结构和物价三者关系，各项工作取得了新成绩，国民经济和社会发展计划执行情况是好的，经济增速和物价涨幅保持在预期目标区间内，结构调整和节能减排形势进一步向好，重点领域和关键环节改革进一步深化，民生得到进一步改善。

财政部部长谢旭人作了关于今年以来预算执行情况的报告。他说，今年以来，预算执行基本平稳，财政发展改革取得一些新的进展。1-7月，全国公共财政收入74467亿元，比2011年同期增长11.6%；全国公共财政支出63421亿元，增长23.4%。

财税改革

推进房产税改革试点

谢旭人指出，根据当前经济财政形势，下一步将继续实施积极的财政政策，促进经济稳定增长，并进一步推进财税体制改革。

下一步将继续落实和完善结构性减税政策。扩大营业税改征增值税的试点范围，增加北京等8个试点省（直辖市），确保改革的顺利开展，促进二三产业融合式发展。落实支持小型微型企业发展的税收政策。完善促进流通产业发展的财税政策措施。实施好扩大节能家电等产品消费政策和节能产品惠民工程。

谢旭人强调，稳步推进个人住房房产税改革试点。深化资源税改革，扩大资源税从价计征范围。

财政收入

土地出让收入降近三成

谢旭人指出，前七个月全国政府性基金收入17967亿元，下降20.5%。其中：中央政府性基金收入1753亿元，完成预算的58.6%，增长6.6%；地方政府性基金本级收入16214亿元，下降22.6%，其中国有土地使用权出让收入13490亿元，下降27.1%。全国政府性基金支出15651亿元，下降14.6%。

物价

涨幅呈现逐步回落态势

国家发展改革委主任张平昨日说，随着供求关系改善、国际市场部分大宗商品价格走低，今年以来物价涨幅继续呈现逐步回落态势。

他说，今年以来，国家继续采取增加生产供给、降低流通成本、加强市场监管等政策措施，稳定物价总水平。一季度，居民消费价格同比上涨3.8%，二季度涨幅降至2.9%，前7个月为3.1%，控制在年初确定的4%的预期目标内。其中，食品价格涨幅回落是带动居民消费价格回落的主要因素。

张平表示，下半年要保持物价总水平基本稳定。继续做好重要商品特别是生活必需品的产运销衔接，及时运用储备吞吐和进出口调节等手段，保障市场供应，防止个别商品价格异常波动。实施好缓解生猪市场价格周期性波动调控预案，避免生猪生产大起大落。

医疗

保险补助提至人均240元

张平说，截至6月底，基本医保参保人数继续增加，参保率稳定在95%以上。“新农合”和城镇居民基本医疗保险补助提高到人均240元，重特大疾病医疗救助试点工作全面启动，55%的县（市、区）实现了医疗救助“一站式”即时结算。

张平介绍说，截至6月底，全国医疗卫生机构同比增加近1.4万个，卫生技术人员增加61万人；基本公共卫生服务均等化水平明显提高，城乡居民免费、均等享受到10大类基本公共卫生服务。

张平说，下半年将加快健全全民医保体系，开展城乡居民大病保险，完善基层医疗和公共卫生服务体系，推进实施基本公共卫生和重大公共卫生服务项目。

GDP

上半年GDP同比增长7.8%

张平说，今年以来，我国经济社会发展总的形势是好的，符合稳中求进的工作总要求。从目前情况看，已出台的各项政策措施正在见到成效，经济增长呈现缓中趋稳态势。初步核算，上半年国内生产总值同比增长7.8%。

前7个月，规模以上工业企业实现利润同比下降2.7%，部分行业、部分企业亏损严重，小型微型企业生产经营则更为困难。此外，近期房地产市场房价反弹压力增加，在食品药品安全、收入分配、征地拆迁、安全生产等领域仍存在不少涉及群众切身利益的突出问题。

体制改革

将制定收入分配体制改革方案

张平说，下半年将抓紧制定收入分配体制改革总体方案。

下半年要认真落实2012年深化经济体制改革重点工作意见，将营业税改征增值税试点地区范围由上海市分批扩大到北京等8个省（市），大力培育面向中小企业和“三农”的小型金融机构，积极稳妥地推进资源性产品价格改革，深入开展医药卫生体制改革，抓紧制定收入分配体制改革总体方案，继续推进教育、文化、科技、事业单位等领域改革，努力在健全体制机制方面不断取得新进展。

房价

将采取措施防止房价反弹

国家发展改革委主任张平说，要稳定房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，切实增加普通商品住房特别是中小套型住房供应，防止房价反弹；加强舆论引导，稳定市场预期，避免不实信息炒作误导。

他说，房地产市场调控政策取得阶段性成效，投机投资性需求得到有效抑制，7月份70个大中城市中有58个城市新建商品住宅价格同比下降。张平同时表示，近期房地产市场房价反弹压力增加。

今年以来保障性安居工程建设进展顺利。中央财政预算安排保障性安居工程建设资金1787亿元，比上年增长24.8%，已全部下达。继续加大对保障性安居工程用地和贷款的支持，上半年保障房用地同比增长42.5%，新增保障性住房开发贷款占新增住房开发贷款的65.8%。截至7月底，全国保障性安居工程基本建成360万套，占目标任务的72%；已开工580万套，完成年度计划的77%。

张平表示，下半年将扎实推进保障性安居工程建设，积极拓宽筹资渠道，加快用地审批和供应，确保高质量完成全年建设任务。加快建立健全房地产市场调控的长效机制和政策体系。据新华社

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