“稳评”应成为民主决策的必须环节

长江商报消息 ◇ 普沙岭（陕西 媒体人）

统计显示，江苏全省完成的“稳评”项目，已从2010年前的1883件增长到2011年的5353件、2012年1月至8月的3389件，今年已有58个决策或项目被暂缓或不予实施，其中13个被否决。当前，在江苏，当重大决策、项目、事项实施之前，均须广泛听取群众意见，邀请各类专家评估，及时化解其中矛盾。这就是社会稳定风险评估机制，即“稳评”。（9月13日《东方早报》）

我们有太多的教训：大拆迁、大项目、大建设，政府加快了发展步伐，但由于不能很好地理顺社情民意，最后产生了矛盾。如果每个重大决策都能经过“稳评”检验，很多矛盾、损失是不是就可以消除在萌芽状态？

耐人寻味的是，这些年来“已有来自河北、广东、山东等30多个省、市的50批次考察团专程来淮学习取经”，但“稳评”的经验在其他地区似乎没能落地生根，有效地推广开来。可以想象，“稳评”是个很繁琐的工作，要通过各种信息公开方式，利用各种渠道，充分了解群众诉求，与各种利益主体充分沟通，做综合判断，这需要耐心、需要时间，也需要对民意的敬畏，而很多项目上马时总是匆匆忙忙，不愿意“耽误工夫”。这个环节省掉了，貌似走了直线，实际上要绕更大的弯。有些项目不科学，霸王硬上弓是不行的，你不叫停，老百姓会抱团叫停的。

事前麻烦一点，会给事中、事后省去更多的麻烦。所以，“稳评”是民主决策不可或缺的一环，它会增强保障社会发展方向健康正确的免疫力。这些年经验已证明，不走民主程序、独断专行，会走到沟里去的；事先不评，等出了问题再评，学费代价要高出多少倍。

“稳评”经验，应该作为民主决策的必要条件尽快推广。当然，需要推广的不是一个概念，而是一整套相应的制度：没经过“稳评”的项目，政府部门不予审议；不经过“稳评”的项目，相关部门不予审批；从安排上，要解决“稳评”主体的公正性问题，通过透明监督避免操作“稳评”的人，被利益集团所左右；也需要明确，因为“稳评”造假引发矛盾、损失，有关责任人、决策者要付出的代价……必须看到，形式上的项目评估好像各地也有，问题是很多评估流于形式，我们必须通过制度完善，来制约并修正这些“伪评”。

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