驾驶证新规的亮点与憾点

长江商报消息 ◇ 吴睿鸫（河北 公务员）

8日，公安部修订发布了《机动车驾驶证申领和使用规定》，对校车、大中型客货车、危险品运输车等重点车型驾驶人的严重交通违法行为，提高了记分分值，记分项由38项增加至52项。除关于校车驾驶人管理的内容外，123号令其他规定将于2013年1月1日起施行。（10月9日《新京报》）

与旧版《规定》相比，此次新出台的驾驶证新规，确实汲取以往经验与教训，许多亮点值得期许：一是在事故隐患环节，大幅度地提高记分分值。比如，车辆不安装及故意遮损号牌记12分；二是考试贴近了实际路况场景。取消了移库、单边桥等现实生活中应用性不强的考试项目；此外，还架构起考试培训质量公告制度和违规考试发证责任追究制度。

但是，笔者觉得这个新《规定》仍有不少令人遗憾的地方。比如，制度安排缺乏前瞻性，难免出现政策性“管涌”。比如闯红灯由原来的扣驾驶证3分，提高到现在的扣6分。尽管扣分比值比过去提高了整整一倍，大幅度地减少了可违法次数，但实际上，对于驾驶人而言，并没有多大的威慑力。因为，现实中，信号灯违法包括其他违法行为，大都在车辆年审时扣分，这就会出现有人顶包，甚至管理部门权力寻租，违规驾驶员花钱销分。

在以往的新闻报道中，我们不难发现，一些驾驶员为了不被吊销驾驶证，经常向那些仍有剩余分数的驾驶证买分。买分比重新考驾驶证，既经济，也省力。现在，卖驾驶证分，在国内不少地方似乎已经成为了一种“朝阳产业”。而在新《规定》中，并没有将这个颇具普遍性的问题，制定专门的条款来防范，这不能不说是一个憾点。

再比如，倒查机制要起到应有效果，其核心还在于赋予监督者一定的权力。现有的问题是，专家、学者、公众以及媒体，到底拥有多大的监督权？在哪个环节上和多大范畴内对交管部门进行监督？在这个问题是，新《规定》中，仍然只字未提，这势必会让问责机制大打折扣。

更为重要的是，驾驶证新规仍没有走出应试教育的窠臼。在国外，驾驶证考试走的是素质教育路径。比如，加拿大、欧盟的路考时间至少达45分钟，法国、英国的路考一次合格率仅为30%至50%。纵观新《规定》，无论在培训方式上，还是考试方面，仍沿着“应试化”老路向前行驶。根据世界银行道路安全中心的调查发现，在中国，数量约占30％的新手驾驶员，酿成的车祸占到所有车祸的43％。所以，增加驾考难度，尤其是增加最接近实情、最实用的路考，应当是驾驶证新规中的必然选项。

责编：ZB