成品油定价新机制应公开征求意见

长江商报消息 ◇ 盛翔（湖南 注册会计师）

“新成品油定价机制的推出已没有什么障碍，预计应该快了”，国家发改委能源所专家一句话，让成品油定价新机制再度引发关注。该专家表示，新的成品油定价机制与原先的办法总体上变化不大，主要是调价周期的缩短，调价频率的加快。多家机构分析认为，新定价机制会将现行的“22个工作日”缩短为10天左右，此外挂靠油种和4%的变化率也可能改变。（10月10日《南方都市报》）

关于成品油新的定价机制的推出，坊间传说已久，每当油价调整，相关话题必然会被提及。无奈，永远都是让人不知所云的“时机不成熟”。关于何时才是“时机成熟”，发改委价格司副司长周望军有过论述，“如果油价高的时候，肯定不敢推出。但国际油价太低，低于我们国内石油的开采成本，条件也不成熟。所以要找个中间点，油价刚好能满足国内成品油成本。国际油价相对比较合理的时候，推出新机制比较合适。”

说白了，推出新定价机制的“良辰吉日”，就是要求达到“温水煮青蛙”的效果，至少各方当时都能接受，而不管此后国际油价如何风云变幻。对于理当放眼长远的定价机制而言，在推出时机上如此煞费苦心未免有些荒谬；除非到时候国际油价太高了或太低了，又准备将定价机制重改一遍，否则只要新机制在内容上合理公正顺应市场，何时推出真有必要那么“高不成低不就”吗？

上半年国内油价“三连跌”的时候，坊间曾猜测成品油新定价机制或将迎来推出时机；可是，传说最终仍然没有实现，国际油价随即再度进入上涨通道；如今，在再次经历“二连涨”之后，国际油价重新出现下滑，那么，这次时机是否“成熟”了呢？在靴子真正掉下来之前，人们依然只能猜测。不过，对于普通公众而言，是否即将推出又或者何时真正推出新机制，并不是最关心的；人们更关心的是：新机制究竟长什么样儿，能否提前给公众看看，至少在程序上先征求下意见？

据能源所专家表示，新成品油定价机制总体上变化不大，主要是调价周期的缩短，调价频率加快。这是必要的，但是，仅仅缩短定价时间、缩小定价幅度显然不够，比如，要不要将纽约原油期价纳入跟踪体系，要不要同步考虑汇率变动因素等等。

此外，国际油价只要在75美元每桶以上，无论再疯涨多少，两桶油缴纳“暴利税”的最高比例都永远不变。换言之，两桶油在国内开采原油成本不随国际油价上涨而增加，成品油价格跟随国际油价上涨的关联度却是100%，并不将44%在国内开采的那部分原油排除在外，这公平合理吗？还有，据以确定油价的石油正常加工利润率究竟是多少？炼油成本又是几何？这些关键数据应否同步公开？新定价机制是否涉及这些，显然都是未解之谜。

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