扫清民营经济发展的深层障碍

长江商报消息 民营经济是市场经济的生力军，重要性不言而喻，正基于此，湖北省政府近日下发了《关于大力推动民营经济跨越式发展的意见》，形成一个涵盖放开投资领域、加强财政支持、降低税费、深化全民创业、加强融资服务、优化发展环境等6个方面共53条的支持政策体系，为民营经济发展的深化发展助力。

民营经济是市场的风向标，当前经济总体下行，通过扶植民营经济发展，能够激活潜在的市场能量，进而盘活整个地区的经济活力。去年，民营经济在全省GDP占比首次过半，民营企业利润也反超国有控股企业；今年1到8月，我省民营企业工业增速达到22.8%，快于国有企业17.3个百分点；此外，在8月份发布的“民企500强”榜单上，入围企业的门槛创历史新高，湖北仍有17家民企入围，民营经济可谓交上了优秀的答卷，这些数据一方面表明我省民营经济现行的发展路子是正确的；另一方面也说明，我省的民营经济还有很大潜力和空间可以挖掘。

要深挖民营经济的潜力，就要让民间资本和民企轻装上阵，不必受制于各种门槛和掣肘。这就涉及到经济环境问题。宽松的经济环境，自然得有政策保障，可以说，民营经济的发展与政策的扶植是个相互作用的关系，通过扶植能为民营经济扫清障碍，而民营经济发展走向深入，必然要求政策上更开放、更自由，原有的政策体系就需要变更，所以对于53条新政，应该立足于当下我省的经济发展现状去理解与执行，不能是孤立的，而是与经济发展的脉络契合的，是因地因时制宜的。

但需要看到，以前民营经济的发展，可以说是在夹缝中生存，要么很多领域无法进入，要么进入了也是负重前行，无法施展其竞争优势，究其原因，并不是政策上缺乏优惠，也不是民企民资缺乏积极性，而是政策上虽然给予了民企民资扶植，但整个经济环境中仍存在不少或明或暗的门槛，从贷款融资到用地审批到人才聘用，明的限制去除了，但隐性的限制还在，政策难以落地。

造成这种状况的根源，很大程度上是政府在市场经济中的自我定位问题。很多时候，地方政府出于自身利益的考虑，对民营经济仍沿袭“依权监管”而非“依法监管”的模式。这在行政审批上表现尤为明显，现在很多民营投资领域的审批管卡多、手续杂、费时长，提高了民营经济的交易成本。但是市场经济是法治经济，政府的任务是服务和后置监管。

所以，民营经济生存环境的优劣，本质上还是权力与市场的边界问题。我们经常强调的财税优惠也好，政策补贴也好，即便形成了规定、文件，也只是提供了一个框架，这个框架需要具体的东西来填充，政府如果不转变职能，廓清与市场的关系与边界，这个框架只可能是个花架子。

民营经济的重要性不必多说，现在的发展势头也说明，我省民营经济还有很大挖潜余地，在此关键阶段，能否以53条为政策轴心，通过政府对自我角色的重新定位，彻底扫清民营经济做优做强的深层次障碍，激活市场经济的无限能量，我们拭目以待。

◇ 本报评论员熊志

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