公开会议纪要是保证决策透明的需要

长江商报消息 ◇ 浦江潮（浙江 媒体人）

去年12月2日，消费者赵正军向卫生部提出信息公开申请，要求公开制定生乳新国标的会议纪要。今年1月20日，卫生部答复称，赵正军申请的信息不属于公开范围，该会议纪要一旦公开，可能“影响社会稳定，增加行政管理工作负担”。随后，赵正军将卫生部诉至北京市一中院，近日法院作出裁决，判令卫生部在法定时限内作出答复。（10月23日《新京报》）

卫生部于2010年公布的生乳新国标，多项乳品指标下调，被业界和消费者称为“一夜倒退25年”。新国标是怎么制定出来的，有没有被乳企“绑架”，成为人们关注的焦点。赵正军向卫生部提出信息公开申请，既是主张作为公民的权利，也表达了很多民众的共同愿望。

然而直到法院作出判决后，卫生部仍坚持认为会议纪要不属于信息公开范围，因为按照国务院办公厅2010年下发的《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》，“处于讨论、研究或者审查中的过程性信息”可以不予公开。但是，仔细斟酌这条规定，它显然是指正处于讨论、研究、审查中的过程性信息，而不是指已经讨论、研究、审查完成的过程性信息，前者是“现在时”，后者是“过去时”。也就是说，如果赵正军在新国标制定之际申请公开会议纪要，卫生部可以不予公开，但他是在新国际制定完成并公布实施之后提出申请，依据“公开为原则，不公开为例外”，卫生部理应予以公开。

对于公共决策，人们不仅要知道决策的结果，而且要知道决策的过程，以便对其进行监督。“闭门决策”早已不合时宜，所以，公开不涉及国家机密的会议纪要，既是满足公众知情权的需要，也是“决策透明”的题中应有之义，公众有权知道政府是怎样进行公共决策的，因为这些决策涉及民众的切身利益。

其实信息公开并非于法无据，依据《政府信息公开条例》，政府部门不依法履行信息公开义务，情节严重的，“对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。可是这么多年来，在信息公开上涉嫌违法的政府部门不少，何曾见哪个责任人受到处分呢？

责编：ZB