改革要深入，改革共识也要深化

长江商报消息 ◇ 本报评论员 朱昌俊

新华社推出“党的十六大以来经验与启示系列述评”，文章指出，中国已经进入改革的“深水区”，不少制约市场发挥基础性作用的体制、机制问题经过长期积累，到了非解决不可的时候。在利益格局更加复杂的条件下，亟须突破深层次体制障碍，加快推进关键领域改革，形成有利于经济社会转型的体制环境。

“党的十六大以来经验与启示系列述评”，是对十六大以来的十年中，中国社会、经济等各方面的高度总结与概括。其中谈论改革的话题占据了相当篇幅，这既是对过去十年中国改革成绩的肯定，也是对未来中国继续深化改革的期望。

改革的话题在过去十年早已大众化。可以说，要不要改，已经不成问题。但这是否意味着中国的改革已经达成共识？我们以为，在现阶段，改革的深入依然还要解决改革共识的深化问题。

近年来谈论改革，必言改革“进入深水区，既得利益阻扰”。但是深水区深在哪，一直未有确切的答案。对此，我们可以理解为，相对于改革开放初期形成自下而上和自上而下的改革突围之势，随着改革的不断扩大和深入，自下而上的改革空间已经在减少，一旦自上而下的改革不能继续接力，就会牵制自下而上的改革。形象地说，过去三十年的改革是为了做大蛋糕，利益指向趋于统一，但目前的改革是为更公平地分蛋糕，利益主体多元化甚至存在冲突，怎么分自然要复杂得多。

改革的实质，即对利益分配的再调整。那么，其基础便是怎么达成分蛋糕的原则，但这种原则并不是说蛋糕分的少的人取得了要分蛋糕的共识。改革要达到目标，形成改革共识的主体也得包括改革的阻扰者。用“既得利益者”的概念来说，就是要让既得利益者也要认同改革，改革才能继续。有人说，既得利益者当然不会同意改革，但是，改革就是博弈的游戏，没有多方利益主体的相互妥协也即共识，改革自然永远停留在“要”的层面。

更深一步的改革共识怎么取得？这首先就要求无论是既得利益群体还是改革支持者，都要亮明各自的利益诉求。只有各方的利益诉求摆正后，才能形成博弈场，有博弈改革才能真正有共识和切入点，这个切入点即是多方利益诉求的平衡点，而平衡点也就是综合利益最大化。这之外，改革由谁改，改谁，改革要达到什么样的目的，改革后的利益格局怎样，都要让各方心理有数，不然一改革就是“既得利益阻扰”，仿佛形成了一种“改革的意识形态”。如此一来，改革就很容易蜕变为不改。

事实上，要求达成更深一步的改革共识，不仅关系到改革能不能改，也是指对于改革风险的统一把握。因为，现在不乏担心改革不慎而引发社会稳定的声音。所以，改革共识应该突破要改的境界，升华到怎么改，改成怎样的高度。改革要成功便要知己知彼，这首先要求明确改革对象。我们经常谈加快关键领域改革，但什么是关键领域，改革在目前阶段所能突破的最高上限在哪？这些都需要让各方有一个明确的预判。

要改革并不等于能改革。也就是说，要改革的共识的取得并不意味着改革共识的达成。下一阶段，要穿越改革深水区，首先就要在这一步上取得共识。在取得改革共识的问题上，邓小平同志南方谈话中的嘱咐：“你们的步子一定要更快一点，胆子更大一点，思想更解放一点！”仍是当前改革者理当铭记的改革箴言。

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