把生态文明建设放在突出地位

长江商报消息 【报告摘要】

胡锦涛同志在十八大报告中提出，大力推进生态文明建设。

胡锦涛说，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

胡锦涛指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

优化国土空间开发格局

要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田。

全面促进资源节约

推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。

【报告解读】

“美丽中国”首次写入党代会报告

十八大报告首次单篇论述“生态文明”，全国党代会报告第一次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”“建设美丽中国”。

“生态文明其实就是把可持续发展提升到绿色发展高度，为后人‘乘凉’而‘种树’。”十八大代表、清华大学教授胡鞍钢解释说，可持续发展是不给后人留下遗憾，绿色发展是增加更多绿色投资，留下更多的生态资产。

安徽省绿学会副会长、合肥工业大学教授潘国泰说：“‘绿色发展’和‘美丽中国’被写进十八大报告，是中国共产党人对当今世界和当代中国发展大势的深刻把握和自觉认知，是执政理念的新发展。”据新华社

加大生态保护力度

要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。

加强生态文明制度建设

要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。据新华社

中国社科院经济研究所研究员汪丽娜：

建设生态环境 扩大公众参与度

“生态文明的核心要义就是可持续发展。”昨日，中国社科院经济研究所研究员汪丽娜接受本报记者采访时说，十八大报告中大篇幅阐述生态文明，体现了对可持续发展的重视。

报告中提出，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。汪丽娜说，在经济社会发展评价体系中，公众参与是重要一环。生态环境建设要纳入公众监督范围，扩大公众参与度。政府主管部门还要配套建立官员考核体系，加强环境监管。对破坏生态环境的单位和个人要进行问责。“一方面要营造节约意识、环保意识、生态意识，另一方面政府要出台配套奖励政策，对生态环保作出突出贡献的人进行奖励。”

本报特派北京记者 王荣海

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