十八大明确收入倍增目标的多种深意

长江商报消息 ◇ 特约评论员 张海英

8日上午公布的中共十八大报告提出，到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是中共首次明确提出居民收入倍增目标。根据国家统计局的数据，2010年，中国城镇居民人均可支配收入为19109元，农村居民人均纯收入为5919元。

作为一次在执政党历史上具有里程碑意义的盛会，胡锦涛总书记在十八大报告中从改革、经济、民生、法制、成就、党建、反腐等多个角度，不仅总结了过去10年得失，还为转型期的中国指明了未来发展方向。对公众而言，最吸引眼球的，自然是首次明确提出居民收入倍增目标。显然，这也是所有人最为关心的一个问题。那么，最高领导层首次把居民收入倍增目标列入十八大报告中，有着什么样的深意呢？

首先，这说明执政党对民生问题更加关注。最近有一项调查显示，涨工资最能提升公众幸福感，收入依然是最影响公众幸福感的因素。换句话说，改善民生、增强民众福祉最简单也最有效的办法就是增加民众收入。十八大报告明确提出居民收入倍增目标，就是想通过增加居民收入达到改善民生的目的。

其次，还透露出收入分配改革的某些信息。尽管收入分配改革方案目前还没有出台，公众对方案内容还处于猜测阶段。但是，十八大报告中却透露出重要信息，即在今后的初次分配中，政府和企业很可能要向居民大幅让利。这样，到2020年才能实现城乡居民人均收入比2010年翻一番的增长目标。

第三，也给新一届党政领导班子明确了任务，即实现居民收入倍增目标是今后主要任务之一。相信“翻一番”这个目标也会逐层逐级分解到各地党政部门，很可能在政绩考核中占据更大分量。这不仅对各级官员是一种督促和鞭策，而且对广大居民来说，增加收入也有了一种保障。

第四，既然明确了目标，说明执政者很有信心。既然2010年中国城乡居民人均收入均比2000年翻了一番多，显然，我们也坚信2020年城乡居民人均收入均比2010年能翻一番。也就是说，这次提出收入倍增目标是有底气的，也是有依据的。而且，2011年、2012年已经在向这个目标努力。

相比每年两会上政府工作报告所提出的城乡居民收入增长目标，显然，十八大报告明确提出的收入倍增目标更为长远。因为，两会上的政府工作报告，一般提出了当年的收入增长目标，而十八大报告一下子提出了10年的收入增长目标，给了公众一个长远的预期，值得期待。

另外，明确收入倍增目标还为转变经济发展方式、调整经济结构埋下伏笔。转变经济发展方式、调整经济结构的一个重要前提就是增加居民收入。只有居民收入大幅增长，才能拉动消费扩大内需，改变传统的经济增长模式，减少经济增长对投资和出口的依赖，降低经济增长的风险。

国家发改委经济学家常修泽说，“到2020年再次实现收入倍增不是遥不可及的，年均增速保持在7%-7.5%之间即可达到，这将促进人民生活水平全面提高。”过去多年的实践证明，即使遭遇像2008年那样的国际金融危机，中国经济仍能保持较快增长。未来七八年，中国同样也有能力保持经济稳定较快增长，法宝就在于，开启13亿人这个全球最大的消费市场。当然，实现收入倍增目标的同时，还需完善社会保障——收入倍增与保障倍增，缺一不可。

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