确保2020年居民收入是2010年两倍

长江商报消息 【报告摘要】

胡锦涛在十八大报告中提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。

经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

【报告解读】

两个“翻一番”更加重视提高居民收入

更注重百姓生活幸福度

十八大代表、清华大学国情研究院院长胡鞍钢说，两个“翻一番”一个是经济总量指标，一个是人民生活指标，指标设定以2010年为基期，这两个指标的指导性、方向性更加鲜明，尤其是将人均收入翻一番指标写入党代会报告，分量更重，彰显出今后我们更注重百姓生活幸福度。

全面建设小康社会，是我们党准确把握本世纪头20年我国发展重要战略机遇期提出的宏伟目标。这两个目标的时间段设为全面建设小康社会进程的后10年，目前已进入全面建成小康社会的决定性阶段。

翻阅前十年的两次党代会报告，从十六大提出“2020年国内生产总值力争比2000年翻两番”，到十七大提出“2020年人均国内生产总值比2000年翻两番”，再到如今十八大提出“国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，不难发现，随着经济社会不断进步，全面建设小康社会的奋斗目标也在不断发展、完善，目标更高，标准更严。

更加重视经济发展质量

十八大代表、中国工商银行行长杨凯生说，双指标同步提出，体现了明确的政策导向。“这说明我们不是一味追求经济总量的快速增长，而是下决心更加重视居民收入的提高。”

中国社会科学院副院长李扬表示，“仅从速度上看，其实并不需要太快的年均增速。”要实现两个翻一番的目标，在接下来的几年中，只要经济年均增速达到6.9%左右就可实现GDP翻一番目标，考虑到人口增长因素，要实现人均收入翻一番的目标，对经济发展要求会更高一些，粗略测算GDP年均增速达到7.1%左右就可保障，而人均收入年均增速7%左右即可。

从国家统计局的数据看，十六大以来，年均经济增速超过10%；城镇居民人均可支配收入扣除价格因素年均实际增长9.2%，农村居民人均纯收入年均实际增长8.1%，是历史上增长最快的时期之一。

“这向外界传递出未来中国更加重视经济发展质量、更加注重改善百姓生活的重要信号。”李扬说。

【关键词】 中国特色社会主义道路

夺取中国特色社会主义新胜利

【报告摘要】

胡锦涛在十八大报告中强调，坚定不移走中国特色社会主义道路，夺取中国特色社会主义新胜利。

在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。

【关键词】 过去五年、十年

过去十年打下了坚实基础

【报告摘要】

胡锦涛说，十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。五年来，各方面工作都取得新的重大成就，经济平稳较快发展，改革开放取得重大进展，人民生活水平显著提高，民主法制建设迈出新步伐，文化建设迈上新台阶，社会建设取得新进步，国防和军队建设开创新局面，港澳台工作进一步加强，外交工作取得新成就。

在总结十年工作时，胡锦涛指出，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础，国家面貌发生新的历史性变化。

【报告解读】

把科学发展观提升为指导思想

中央党校政法部副教授刘素华说，党的十八大报告体现很多新思想和新精神，对指导中国未来的发展很重要，对中国的未来可持续稳定发展意义重大。

党的十八大报告与十七大报告的重大不同点就是指导思想的定位，报告明确提出“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。”强调了以科学发展观为指导的发展定位，而在党的十七大报告中提出的是“落实科学发展观”。落实科学发展观，是把科学发展观作为一种发展方向提出的，但“以科学发展观为指导”的提法是把科学发展观作为思想理念提出的，这是思想认识领域的重大提升，表明我党在领导中国人民坚持社会主义道路、邓小平理论和“三个代表”的前提下，认识到中国的经济和社会发展不是运动式的发展、不是不计成本的发展、不是没有战略规划的发展，而应该是在尊重科学、尊重自然规律、尊重社会规律、尊重人的前提下的发展，这表明作为执政党的中国共产党执政水平的质的提升。思想认识指导行动，只有思想认识水平提高了，才能保证具体的执政行为的正确和先进。本报特派北京记者姚德春

【关键词】 市场经济体制、经济发展方式

以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键

加快转变经济发展方式

【报告摘要】

胡锦涛在十八大报告中强调，要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。

以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。

坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，不断增强长期发展后劲。

【报告解读】

加大扶持 打破民企发展“玻璃门”

民营资本会有更大空间

报告提出毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

中国社科院经济研究所研究员汪丽娜说，近几年非公有制经济取得了长足的发展，但是在一些行业、领域，对民营企业来说还存在着“玻璃门”、“弹簧门”现象，民营资本、民间投资发展空间还不够大。

有的行业，按照政策民营企业可以进入，但是看得见进不去，或者进去一半又被弹回来了。

随着社会主义市场经济体制的不断完善，民营资本、民间投资一定会有更大的发展空间，在中国经济发展进程中发挥更大的作用。

“原始创新”要蹚出一条路子

“怎样转变经济发展方式，核心还是靠创新驱动。”汪丽娜说，报告中提出实施创新驱动发展战略，这是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。

中国是制造业大国，但还不是创造领域的大国，特别是原始创新远远不够。过去，制造业领域习惯于走复制、模仿、简单重复之路，只有在原始创新方面蹚出一条路子，国家竞争实力才可能进一步增强。

在政策上，国家应该加大对企业和研发机构创新的扶持力度，集中扶持一批涉及战略性新兴产业的重大科研项目，给予经费支持，同时对企业和研发机构引进创新人才给予政策激励。

支持小微企业关键是要落实到位

报告中明确提出必须要发展实体经济，实行更加有利于实体经济发展的政策措施。

汪丽娜说，小微企业是发展实体经济重要着力点。小微企业是提供新增就业岗位的主要渠道。

“近年来国家已经出台了支持小微企业发展的政策，关键是要在各地方、各部门落实到位。”

现在，不少小微型企业面临着经营压力大、成本上升、融资困难等困难，国家必须要进一步加大支持力度。

她认为，首先是要加大财税扶持力度，对小微企业实施普惠政策，特别是加大对创业初期小微企业的财税扶持。其次要缓解小微企业融资难问题，鼓励国有商业银行贷款向小微企业倾斜。此外，政府相关部门要尽可能为小微企业提供信息、人才等服务。“总之，要为小微企业营造良好的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境。”

本报特派北京记者 王荣海

本版稿件除署名外均据新华社

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