个税改革应着眼大局

长江商报消息 推进个税改革，不能只从简单的减负来看待和讨论个税改革，必须从改革大局出发进行顶层设计。那么，当前个税改革面临的改革大局是什么呢？

一是通过转变发展方式增强经济发展实力的大局。虽然提高个税起征点能够客观上增加居民收入，但是与翻番目标任务相比，靠个税起征点提高增加居民收入可谓杯水车薪。在这种情况下，当前税收改革的重要任务就是围绕转变经济发展方式，促进经济结构战略性调整来做文章，换句话说推进“营改增”改革、消费税改革、资源环境税费制度改革、降低企业所得税税率改革等改革，上述这些改革对于居民收入增加的重要性远远大于税收收入占比不到7%的个人所得税改革。

二是构建促进社会公平机制的税收制度改革大局。具体到作为调节收入分配制度重要的税种个税来说，应在稳步推进低收入群体综合税负降低（综合税制改革）的情况下，强化个税再分配调节功能，以促进公共服务均等化和社会公平。单纯提高个税起征点，或许能够减轻部分中产阶级税收负担（7.7%的工薪阶层），但一小部分人的收入提高与整个社会公平和公共服务均等化改革大局重任相比，孰重孰轻？

11月27日 《中国青年报》

作者：李宁

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