下调银行刷卡手续费利商利民

长江商报消息 ◇ 燕农（河北 教师）

日前，记者从商业银行证实，央行下发通知表示，国务院已同意银行卡刷卡手续费标准调整方案，将于明年2月25日起全面执行。此次刷卡费率总体下调幅度在23%至24%，其中餐饮娱乐类下调幅度高达37.5%。文件显示，此次调整仅涉及境内银行卡的消费交易，2003年施行的商户刷卡手续费规定将废止。（详见本报昨日A03版）

所谓刷卡手续费，是指中国银联、商业银行向商户收取的手续费，并不直接涉及消费者个人。按目前规定，商户要使用POS机就需要支付刷卡手续费，而刷卡手续费则是发卡行、收单行、银联按照7:2:1进行分配。据调查，刷卡手续费支出占企业利润的比例越来越高，导致商家的经营成本每年递增超过15%，利润水平逐年下降。

高昂的刷卡手续费，显然会压缩实体商业的盈利空间，对平均纯利润不足8%的餐饮业来说，每笔交易的刷卡手续费率高达2%显然会难堪其负；对平均利润只有2%的零售行业来讲，高达0.5%—1%的银行刷卡手续费率更是几乎分走了一半利润。而且，很多商户对高昂的刷卡手续费并不会照单全收，而是会将部分成本直接或者间接转嫁到消费者身上，譬如额外向消费者收取刷卡手续费、降低折扣或者餐饮业减少菜量。

“完善结构性减税”和“减少流通环节税收和费用”，已成为减轻小微企业税负的政策共识。因此，政府部门实施了营业税改增值税试点、提高小微企业营业税和增值税起征点等一系列结构性减税措施。但现在很多中小企业反映强烈的负担问题并不是税内的，而是税外的。下调银行刷卡手续费率，可以看作是在结构性减税之外，在“降低经济中流通环节费用”方面所做的努力，对减轻小微企业税负和促进消费均是利好。

在《国内贸易发展“十二五”规划中》，关于银行刷卡手续费的改革方向是这样表述的：“优化银行卡刷卡费率结构，降低总体费用水平”。此前亦有报道透露，此次刷卡手续费率会以“结构性调整”为主。但揆诸此次调整，只在手续费率上做了下调，而“结构性调整”未见明显体现。由此，利润水平并不高的餐饮业依然与珠宝、工艺美术品、房地产及汽车销售等处于同一个行业分类，执行同一个费率标准。同样的问题还有，水电煤气缴费仍在民生类，执行0.38%的费率，考虑到医院、教育等都属于公益类执行零费率，水电煤气缴费被保留在民生类值得商榷。

下调银行刷卡手续费率固然是好事，但已经执行了十年的行业分类也值得关注，对实现了充分市场竞争的餐饮业收取与房地产等行业同等费率的刷卡手续费等问题，需要予以进一步审视，从而让政策在拉动消费方面释放更充足的动力。

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