环保城管合并 东西湖区尝鲜

长江商报消息 武汉市区级“大城管”改革试点已悄然迈出第一步。昨日，记者从武汉市城管局获悉，日前，东西湖区城管局已与东西湖区环保局合署办公，对外挂“东西湖区城管局”的牌子。随着这两个区级政府部门的合并，武汉市大城管机制创新正试图走出一条新路。

两局合并草案已报送

今年6月，东西湖区决定将区城管局与环保局合署办公，并挂“东西湖区城市管理执法局”的牌子。目前，两局领导班子已基本调整到位，新组建的东西湖区城管局局长由原区城管局局长担任，原东西湖区环保局局长已调至武汉市发改委任职。

不久前，东西湖区城管局和东西湖区环保局已向区政府报送了两局合并之后的主要职责内设机构和人员编制规定草案。“目前，我们这两个局还在寻找一起合署办公的场所。”东西湖区城管局相关负责人说。

跨部门投诉不再权责不清

“目前，两局虽然没完全搬到一起办公，但在很多职责交叉、权属不清等老问题的协调上明显方便了很多。”东西湖区城管局110联动办公室副主任刘陈介绍，以施工噪音扰民为例，根据《武汉市城管手册》规定，城市生产噪声、施工噪声及娱乐场所、商业场所大型空调器（冷却塔）产生的噪声，均应由环保部门管理，而城管只负责商业场所揽客的噪声。对于施工噪音的投诉，过去可能因为部门之间互相推诿，最快的处理也要4至5天，而现在只需6个小时。

“新的城管局组建后，环保和城管之间将按照‘人员互用、信息互通、资源共享、责任共担’的原则，对各类扰民投诉进行处置，使得很多涉及环保和城管之间权责不清的扰民投诉，都能在第一时间得到处理。”该负责人说。

武汉市城管局相关负责人称，目前，武汉市正在酝酿将“城管局”改为“城管委”。武汉市主要领导也曾在多个公开场合提出给城管升格。“此次东西湖城管局与环保局的合并，对武汉市城管机制创新和改革来说，既是一次有益的尝试，也开辟出一条新路。”

油烟扰民投诉可当天处置

记者从东西湖环境监察大队获悉，自今年以来，该队受理的各种环保投诉多达千余起。其中，超七成的投诉都是噪音和油烟扰民问题，而这些问题绝大多数都与城管有交叉。

“在东西湖区环保局内，在编的执法人员仅8人。由于执法人员少，在不少扰民投诉的处理上需要城管的支持。”东西湖环境监察大队一位执法人员说，比如餐饮油烟扰民，过去，餐饮油烟扰民如果是出店和占道，就归城管管理，如果没有占道就归环保管。“如今，两局合并，有什么执法就可联合进行。”

该执法人员说，两个单位没有合并前，遇到涉及两部门权属交叉的问题，他们只能通过逐级上报和部门之间发函的形式，告知或寻求对方支持。然而，由于文件的转送、方案的敲定均需要耗费大量时间，导致不少投诉需要很长时间才能处置。

“过去，环保和城管想联合执法，从产生念头到付诸实施，往往最快也要一周左右。而现在，想要联合执法，只要局领导同意，当天就可执行。”该执法人员说，两局合并后，曾对墨水湖周边的夜市占道和油烟扰民进行过联合执法，效果非常好。

两局合并

只保留9个内设机构

在草案中初步敲定，两局合并后，新的城管局内部仅保留9个内设机构，它们分别是：党政办公室、政策法规和执法监督科、行政审批科、自然生态保护科、环境卫生管理和设施建设科、污染防治控制科、城市综合管理督察办公室、科技信息科、计划财务和资产管理科。

“两个局之间原有的业务科室，将按照职能相同相近者合并，比如党政办、行政审批科；专业性较强的各自保留，比如环保的自然生态保护科、污染防治控制科以及城管的环境卫生管理和设施建设科；新增职责的增加业务科室，如科技信息科、计划财务和资产管理科。”该负责人说。

◎特写

两部门配合作业

空气质量明显提升

今年入秋后，东西湖因为空气质量欠佳，区政府收到了武汉市环保局的告知函。“影响空气质量的主要因素是悬浮物扬尘，而扬尘的清扫和城市的保洁又一直是由城管部门负责的。”东西湖区一位环保工作人员说。

而洒水是控制扬尘在空气中比例的快捷方式。为此，东西湖区环境监察大队给城管局递送了相关报告，希望环卫作业时加大机扫力度，增加洒水作业的频次。据了解，报告获批后，从10月份以来，东西湖的道路喷洒作业从过去每天3次增加到7次，东西湖的空气质量很快有了明显的改善，得到了市环保局的认可。

“现在东西湖区环保部门根据自身的技术优势，给城管局制定出了合理的道路清扫保洁方案，对环卫作业给予技巧上的指导，以此保证了空气质量的改善。”东西湖区城管局办公室一位工作人员说，增加喷洒的次数必然会增加城管工作的经费支出，若在过去，城管局可能会有所顾虑，但现在因为城管、环保都是一家，所以城管支持环保自然也是不含糊。

本部稿件 记者 姚德春 余启兰

通讯员 志卫 火生 王健 琼杰

东西湖区环保与城管合署办公示意图。制图 徐五峰

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