流动人口可就地办理准生证

长江商报消息 据新华社电针对广为诟病的“准生证”难办的现象，国家人口计生委昨日专门下发通知提出明确要求，要求各地简化办证程序，解决群众办证难问题。

通知要求，办理第一个子女生育服务证（登记）、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明或者出具婚育情况证明等，符合办理条件且材料齐全的，要即时办理。

此外，流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡（镇）、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证（登记），并实行首接责任制。

要求1

材料不齐要一次性书面告知

各地要加大主动公开力度，将与群众密切相关的计划生育证件的办理依据、条件、程序、时限、需要提交的全部证明材料的目录、申请表式样、是否收费、服务承诺等信息在网站、办事场所等进行公开，使群众了解服务内容和流程。

要进一步精简群众办理计划生育相关证件时所需材料。户籍所在地在为群众办理再生育服务证时，要简化程序、方便群众。

对材料不齐全的，要一次性书面告知当事人需补齐的全部材料。

要求2

申请人可委托他人代办

申请人无法亲自办理计划生育相关证件的，可以委托他人代办。对有特殊困难的群众，要主动上门办理。在办理相关证件过程中，要注意保护当事人的隐私。

对于流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况，受理地可依据当事人的承诺，为其办理生育服务证（登记）。

要求3

设便民服务窗口方便办证

在县、乡镇（街道）政务大厅设立计划生育便民服务窗口，实行集中办证。没有政务大厅的，人口计生部门要设立便民服务窗口，方便群众办证。

要主动接受媒体和群众的监督，通过“12356”阳光计生服务热线等渠道，及时处理群众反映的问题。要加强监督检查，对推诿、拖延或拒不办理的，要严肃处理，并追究有关领导和工作人员的责任。

◇背景数据◇

国家人口计生委日前发布《中国流动人口发展报告2012》显示，2011年，我国流动人口总量已接近2.3亿。也就是说，这2.3亿人将来在办理准生证时，都会涉及到跨省开证明的情况。

◇专家声音◇

建议取消准生证，创造全新的生育文明格局。准生证制度的初衷是为了控制计划外生育，如今大无必要，已经滞后于实际。不客气地讲，在很多地方，准生证已经堕落为“权力寻租”的借口，令很多家庭烦恼不已，需要尽快改革。

——北京大学人口研究所教授穆光宗

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