长江商报消息 ◇ 舒圣祥(湖南 注册会计师)
在过去的两年间,河南许昌市东城区拆迁领域60余人相继被检察机关批捕、起诉,加上数人潜逃,东城区征地办日常工作全面停顿;动迁中心也只剩下数名工作人员勉强维持。所有的涉案人员,以拆迁之名“团购”了许昌市东城区的拆迁事务,贪污、受贿的涉案金额动辄数百上千万元。涉案官员说,“进了这个圈子,不贪就成了另类,不贪就得受排挤,不想贪也得贪。”(12月18日《检察日报》)
该征地办有一套自己的潜规则,那就是“一损俱损,一荣皆荣”。有了能赚钱的机会,大家就会组团上阵,这是征地办里心照不宣的约定。这起案件不仅让公众大开了眼界,同时也产生了巨大的怀疑:征地拆迁部门组团腐败究竟只是个例还是普遍存在?征地拆迁工作真的有那么大的油水可捞吗?
其实,让该征地办从上到下腐败个“盆满钵满”的操作手法十分简单,一是克扣原本属于拆迁户的拆迁款据为己有,二是捏造虚假的拆迁协议并侵吞拆迁补偿费。对此,在制度设计上原本是有所防范的,比如许昌就制定了严格的审查制度,纪检、审计、财政单位三方监督,每一笔拆迁都要进行拍照、录像。可正如一些政策一旦落实起来往往容易形同虚设一样,拍照、录像都以“太忙”为由被取消,于是,当拆迁过后一切变成平地,即使曾经申报的大厦万间都是虚构也无从查起。
“不贪就得受排挤,不想贪也得贪。”我们可以说他是为腐败找理由瞎扯淡,却又不得不承认在一个腐败成风的地方想要洁身自好实在太难。“不贪就受排挤”固然是一个方面,更重要的是面对探囊取物般的腐败机会,很少人会有那么强大的定力。恰如柏杨先生所说的“酱缸”,总是“愈沉愈多、愈久愈腐”;在“每件事都想法搞些钱,不搞钱就不正常了”的酱缸中,组团腐败的出现几乎是一个必然。
值得一说的是,该组团腐败案是由某官员“挪用公款炒股赚了2000多元”的小案引发出来的。这充分说明,组团腐败因为人人有份其实是更加“安全”的;也因此,“不贪就受排挤”的逻辑能够成立。也许,每一个看似微小的腐败案件中,都有深挖出大面积组团腐败的可能——这既是反腐部门必须直面的严峻现实,也是应该总结推广的反腐经验。此外,打破“不贪就受排挤”的腐败酱缸,加大反腐力度完善制度建设,不仅是对腐败官员的震慑,更是对清廉官员的保护。
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