别让“古老歌谣”拖住“武汉梦”

长江商报消息 丁煌：我觉得有两个方面决定了必须治庸问责：一方面，公共管理主体本身的行为需要外部制约。我们过去，理想化地把公共管理者视为绝对的大公无私。实际上，无论什么位置上的公共管理者，他首先是人，也具有追求利益的本性。

过去，我们过多的是通过公共管理者的自律来规范自身行为。但实践证明，仅靠自律靠不住，需要外部的制衡，要加强对其行为的治庸问责，在公共管理学中，早就证明了这样一种观点。

西方人很强调制度建设，为什么呢？它首先假定的是，人的本性既有善的一面也有恶的一面。但是，我们能用什么样的制度扬善抑恶，让善的得以弘扬，把恶的一面抑止？邓小平曾经讲过，好的制度可以使好人无法做坏事，不好的制度使好人无法做好事。深圳治庸问责比武汉做得早，但武汉最有新意的地方是在“治庸”上。

另一方面，目前我们处在改革过程中的社会转型期，公共管理面临很负责的管理环境，工作难度非常大，客观地讲，在这个环境下，公务员队伍中普遍存在“不求有功，但求无过”的明哲保身的思想——“我干嘛要去冒这个险呢，不干不犯错误，干了可能犯错误”。所以，刚才讲到的有一些人不敢去管，管这些事在他看来是有风险的，可能会得罪人，甚至领导者，使他利益受损。

所以刚才市民代表讲“为什么这些人要钻政治的空子呢”，因为他是一个追求利益的人，他不是一个神，关键是我们的制度，有没有发挥对他的约束力，有没有做到惩恶扬善。

黄红云：刚才主持人要我举牌，我举了一个笑脸，这是对我们在座的几位局长，特别是干局长表示理解。拆违真的是很难，我想他的压力可想而知，我对他的积极回应举笑脸。

实际上，我的内心还有一张哭脸。武汉正在向“武汉梦”这个方向前进，但是看到短片上的违建，我觉得我们离这个梦太远。

有一句歌词“我的村庄还唱着古老的歌谣”，武汉的违建，就像武汉在行进过程中，一边看着市委市政府给我们画的美好的前景，一边唱着古老的歌谣拖住了我们的城市，所以我内心有个哭脸。

我在这里提一个建议，国外的心理学家有一个“破窗理论”，就是说，第一扇破窗必须要修好，如果不修好，就给人们其他的暗示，“这个窗子破了没人管，我也可把第二扇窗打破”，最后一栋楼的窗户全都给打破了。一个城市、一个地区、一个小区，有第一个违建就必须管住，不管是城管还是规划局，发现苗头必须管住。

我们在搞计划生育的时候，村里的信息员一个月10块钱，怎么就能把信息准确地传到计生干部那里去了。事前要发现，事中要控制，不管是规划的、建委的、城管的，事中就要把它打住。滠口街的违建楼怎么能从4层变成6层、8层呢，所以，我们所有相关部门都应该有不可推卸的责任。第一扇破窗没修补好，整个滠口街成片的破窗就出现了。这就是那个“古老的歌谣”，我希望在今天的问责以后，这个歌谣可以打住，这个破窗可以补住！

市民代表：城管应该擅于执法、文明执法、理性执法、依法执法。在执法过程当中，要晓之以理动之以情，不要随便讲过头话，不要让群众有抵触情绪，有反感。

西山叶姗姗：控制违法建设重在日常监管而不是事后强拆，城管部门应下大力气解决日常监管中的薄弱环节，特别是不能以处罚文书代替现场监管。要知道现在一天都能盖出一层楼，速度飞快哦。

卷不卷儿：共联审批原本是为了方便企业办事情，而我们一些行政主管部门似乎对上级要求敏感，对企业诉求不敏感，所以新的审批流程中出现瑕疵也就不足为奇了。

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