如果民众收入不增长，GDP增速再高也是“自拉自唱”

12月19日，李克强主持召开经济社会发展和改革调研工作座谈会并讲话。 新华社图

长江商报消息 12月19日，中央经济工作会议刚刚结束不久，在同一间会议室，中央政治局常委、国务院副总理李克强再论“改革红利”，不同的是，观点正在变为更加清晰的路径。

在当天举行的经济社会发展和改革调研座谈会上，李克强在听取了上海、新疆等5个市区负责人的发言和11个省市领导的书面发言后，总结讲话时数次提到“改革红利”。

发展不能盲目攀比

李克强说，目前一些地区仍存在着攀比发展速度的现象。用发展来解决中国社会中存在的问题，是基础也是根本，但发展必须是实实在在的推进，不能盲目攀比。

“我们的经济发展应当实现一种‘实实在在、没有水分’的提高。”李克强说。讲到收入问题时，他表示，“经济的增长应当与收入增长同步，因为大多数人民群众相对GDP的增长，更关心自己的收入”。“如果我们的GDP无法让人民群众的收入增长，那GDP增速再高，也是‘自拉自唱’，并不利于发展，也不利于稳定。”

李克强反复强调“要重视就业和企业效益”。他说，未来中国经济发展应当伴随着企业效益的增长，而且这种增长发展必须与能源、资源、环境三者相互协调。

在各省区负责人现场发言中，大家对“问题”和“困难”都讲得很透。李克强说，世界经济长期低迷是事实，而且很可能还会出现波折、反复，中国的经济发展，只能更多地依靠拉动内需，而目前最大的内需就是发展相对滞后的城镇化。他说：“城镇化是发展最大的潜力，而真正的发展必须要依靠改革。”

打破约束民营投资的“玻璃门”

李克强表示，2013年，要顶住世界经济可能的下行压力，拉动内需发挥作用，投融资体制改革刻不容缓。

他鼓励各地要充分调动全社会的投资。“已经规划好的项目，总量把握好，有些就可以让地方自己决定。同时，在投资过程中，既要公开招投标，也要引入民营资本。”

他说：“现在看来，民营投资受到的约束仍然很大。如果把这些所谓的‘弹簧门’卸掉，把‘玻璃门’打碎，那投资的潜力还是相当巨大的。”在当天的会议中，李克强几次要求参会的中央部委和地方负责人要认真研究，厘清在投融资改革过程中可能出现的障碍。他说，如果审批权限下放后不会造成新的产能过剩等问题，是否考虑可以让地方去自己决策；一些领域的盈利、亏损，让民营企业自己去投资、承担。

财税改革重点是“营改增”

李克强突出强调，财税体制改革涉及整个服务业的发展和中西部地区发展等问题，要抓住一些关键环节，做牵一发动全身的事。

他透露，明年财税体制改革的重点是“营业税改增值税”。“营改增”不仅是税制的转换，而且能够推进经济结构的调整，促进服务业的发展，推动就业，并且减轻小微企业的负担。

李克强表示，在财税体制改革中要充分调动地方的积极性。单一税种的财税体制改革，能够减少经营成本，但确实存在中央和地方如何分配的问题，所以更需要培育好地方的主体税种，要让地方政府减少收费，并且不过多依赖土地财政。财政部和税务部门，既要让企业减负，又要培育财源、涵养税源；既要让地方政府积极性提高，又要让中央有更多的操控能力。“我们要深入研究，给地方更多自主发展的权力。”

讲话临近尾声，李克强反复强调：“我们今天所做的一切，都是为了让人民受益。但我们要真正深入到基层，了解老百姓的改革诉求，看看他们到底希望改什么，怎么改。比如收入分配改革，比如城乡差别，等等。”据中新社、央视

财政部长谢旭人指出明年将优化财政支出结构

工资调节对准垄断行业高收入者

20日开幕的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人指出，明年积极的财政政策将在完善结构性减税政策、优化支出结构、提高经济增长质量和效益等多方面继续发挥作用。

扩大“营改增”试点

谢旭人说，2013年要结合税制改革完善结构性减税政策，促进经济结构调整。

他指出，明年将加快推进营业税改征增值税试点工作，抓紧研究交通运输业和部分现代服务业在全国试点的方案，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入试点范围。

他指出，明年将适时扩大“营改增”试点地区和行业范围。落实好支持小微型企业发展的各项财税政策。完善稳定出口政策，降低能源、资源、原材料等产品的进口关税，对先进技术设备和关键零部件实施较低的进口暂定关税。

此外，明年还将落实好其他各项税费减免政策，继续清理取消不合理、不合法的收费项目，降低偏高的收费标准，减轻企业和社会负担，推动经济结构调整。

优化财政支出结构

2012年，尽管财政收入增速有较大幅度下滑，但用于保障和改善民生的投入力度不减。谢旭人表示，明年将坚持突出重点，尽力而为、量力而行，加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、公共文化等的支持力度。增加农业水利的投入。促进贫困地区、民族地区等发展，推动城乡发展一体化和城镇化建设。

在优化国民收入分配格局方面，谢旭人强调，明年将完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的调节力度。推动实施事业单位绩效工资政策。继续做好规范公务员津贴补贴工作，完善艰苦边远地区津贴政策。切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担，提高居民福利水平。

声音

支持区域发展总体战略

谢旭人表示，明年将通过一系列举措提高科技创新能力，加强节能减排和环境保护，促进区域协调发展，提高经济增长的质量和效益。

具体措施包括：保障科技重大专项顺利实施，支持基础研究、前沿技术研究等，推动企业技术创新。支持战略性新兴产业发展。推进节能减排，加快发展新能源、可再生能源和清洁能源，促进循环经济发展。支持实施重点生态保护工程，巩固退耕还林成果，完善森林生态效益补偿和林业补贴政策。此外，明年还将进一步推动产业结构调整，加快发展现代农业，围绕提质增效加快改造传统制造业，促进产能过剩行业兼并重组，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。

支持深入实施区域发展总体战略，促进各地区发挥比较优势，继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度，增加对地方均衡性转移支付规模，提高财力薄弱地区落实各项民生政策的保障能力。据新华网

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