“一把手”缘何变身“三只手”

长江商报消息 ◇ 采桑子 （武汉 职员）

民间有些称谓很有意思，比如将单位的主要负责人称为“一把手”，是里里外外负全责之意，体现了所谓的位高权重，意味着权威和责任。而将扒手和小偷称为“三只手”。“三只手”尽显小偷猖獗狡猾、神出鬼没之丑态，“一把手”则是正大光明的，二者不可同日而语。但近日，甘肃省兰州市交通运输局原局长颜承鲁因收受上千万元贿赂，被兰州市中级人民法院一审判处无期徒刑。这个受贿故事再次表明，“一把手”也会变成“三只手”。

“一把手”贪官收受贿赂，学名叫权力寻租，正像民间所谓“三只手”一样，将人民所信托的权力变卖了，把不义之财尽可能隐蔽地收入囊中。

如何杜绝“一把手”变成“三只手”？制度设计、纪律监督、权力制约等如今已是洋洋大观了，但问题的关键在于，我们在廉政建设方面时不时会陷入“制度疲惫”的尴尬，有制度，但制约时有失效；有纪律，但监督容易搁浅。一来，对“一把手”不敢较真不敢监督，越是红得发紫，越是握有重权，监督就离他越远，而制约也越是不容易。二来，“一把手”也往往无视不同意见，不容许甚至打压监督者，于是对他们伸出的“三只手”熟视无睹都成了常见的现象。因此，我们常常会听到落马贪官哀叹，是监督的“灯下黑”和制约的真空害了自己。

回到颜承鲁案，2008年12月，兰州市交通主管部门负责筹建以吉利车型为主的出租汽车公司。时任兰州市交通局“一把手”的颜承鲁，与该局原副局长杜明飞以及两家民营出租车企业负责人商量后决定，由该两家公司出资成立东方汽车出租有限公司，颜承鲁自己则成了实际意义上的后台老板。如此荒唐的局面是如何形成的？“商量”二字透出了全部秘密。其中看不到集体决策、公开公正的影子，整个兰州的出租车事务，颜承鲁就像决定一件家务事一样，几个人私下商量就够了。毫无障碍地，颜“一把手”在松松垮垮的监督面前，僭越了民主决策和公开透明的程序要求，伸出了他那贪婪的“三只手”。

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