没有产业化 城镇化是唱“空城计”

本报资料图。实习记者 刘源 摄

长江商报消息 会议摘要：以市场化改革激活“城镇化红利”,大力推进城镇化，农民是“化”的主体，产业是“化”的关键，改革是根本保证。

解读：武汉大学经济与管理学院教授，国家社会科学基金重点项目“中国城镇化与中国特色城镇化道路研究”主持人简新华认为，今年的中央经济工作会议提出明年的第四大任务就是积极稳妥推进城镇化。今年湖北的经济工作会议也将城镇化作为明年湖北省经济工作的重点，是“很及时，很有必要的”。

建立长江、汉水城市带

“十年前我就写文章建言，湖北一定要重视城镇化，位置甚至是要放在工业化的前面。”简新华坦言，湖北以前更为重视工业化和经济发展，“不是说工业化不重要，但湖北的工业增长速度高于全国平均水平，而城镇化提高速度和城市化率低于全国平均水平，滞后于工业化。”

他建言湖北应该建立沿长江和汉水的城市带，“湖北只有武汉一座孤零零的特大城市，如果沿着长江和汉水把宜昌、荆州、黄石、襄阳等发展成人口达几百万的大型城市，湖北的城镇化和经济发展前景将极为可观。”

另外，他还强调：“城镇化非常重要，因为它将是以后促进内需的最大动力。”随着国际经济持续下行，内需成为了拉动经济发展“三驾马车”里最强有力的“引擎”。简新华认为，“化”的关键在产业，工业化是城镇化的发动机，城镇化是工业化的促进器，两者相辅相成，没有工业化的城镇化就是唱“空城计”。

农民工市民化是重点

如何推进城镇化？简新华认为，“农民工市民化是城镇化的重点”。

数据显示，2011年，我国城镇化率已经达到51.27%,城镇人口首次超过农村人口，达到6.9亿人。不过对于这一数据，简新华并不以为然，他表示在6.9亿人中还包括1—2亿的农民工，从某种程度上说，农民工只是实现了城市就业，但在社会保障等方面并没有享受城市人的待遇，还是“半城镇化”，“如果扣除这一部分，我国的城镇化率仅40%左右，低于世界平均水平。”

发展工业和服务业，推动城镇化可以实现农村人口转移，但目前转移的人口并未完全实现城市化，因此农民工市民化应该是城镇化的重点，这样成本更低、更容易。

而要实现农民工市民化，资金来源何处？简新华表示，目前国家财政收入十几万亿，比上世纪90年代的全国GDP还多，并不缺钱，“政府应该将钱放在推动城镇化、保障民生、社会保障等方面，而基础建设则应鼓励民间投资。”

本报记者 翟莹

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