反思袁厉害的“非法而合理”

长江商报消息 ◇ 木须虫（湖北 公务员）

河南兰考“爱心妈妈”袁厉害孤儿收养所发生火灾致7死1伤。在袁厉害是否“入刑”问题，成为社会焦点的背后，就是颇受非议的兰考县政府。时至今日，当地没有一座儿童福利院，更谈不上法律保障和基本设施。但县财政局曾自筹2000万元，建设了兰考县财税服务中心。（1月7日中新网）

“爱心妈妈”袁厉害的遭遇并非是个体的悲剧，她不具备收养条件，而是“非法收养”了26年，收养了100多个孩子，用贫困的境遇为那些被遗弃的孩子，撑起了一片天空。这么长的时间里，她没有被处理，也没有得到政府更多的帮助，更没有被合法化，反而一度被政府当作了慈善的典型。然而，惨剧面前，“非法收养”就成了被依法治罪的枷锁，也成了政府推诿责任的挡箭牌。

在全国范围内，袁厉害并非个案，河北的“爱心妈妈”王小芬28年收养30余名弃婴、山西的“爱心妈妈”杨云仙收养残障孤儿40余名，她们同样面临着袁厉害一样的风险。而在其它的领域，比如黑幼儿园的问题，一方面他们缺少办学的投入，无法合法化；另一方面教育行政部门又无法取缔，任其充当解决入园难的重要补充。而这些黑幼儿园，又同样面临着如同江西贵溪惨剧一样的风险，“非法办学”同样装不下所有的罪责。

袁厉害不是一个人的悲剧，也不是收养领域的悲剧，更不是兰考一个县的悲剧，她是当下社会领域中“非法而合理”现象的一个缩影，反映出政府对社会公共保障的缺失，以及公共管理调节机制的缺位。政府在能够承担或者能够更好地承担起公共责任的时候，忽视了或者是以经济条件不具备拒绝承担，把应有的责任与义务，转嫁给了社会，却又不最大限度地帮助规避风险。

社会转型时期，政府职能需要加速跟进转型，在公共投入上更加倾向于社会公共保障，在社会管理上转变方式，注重通过引导和扶持，聚合社会力量参与民生建设，尤其是教育、医疗和社会救助领域，加强政府与民间的合作，真正将“政府难以解决”、“民间解决不好”形成的“非法而合理”的问题，共同解决好。

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