媒体观点

长江商报消息 领导不在，作风难改？

“上面决心大，下面不落实，改不了顽疾。”中央力倡改进作风，各地也都出了实招，但从昂贵的务虚会到千篇一律的官网回复，群众也有担心：改进会不会变成“一阵风”，吹一吹就走了，掉入“改过来又改回去”的周期律。

的确，一些人不是照章办事，而是照“长”办事，难免形成阻碍政令下达的“肠梗阻”。没有明确指示的事先看一看，上头可能为难的事先挡一挡，成为很多人办事的潜规则。这种常年积累的惯性和文化本身，正是最应该转的作风。

从记者“找不到领导”的遭遇也可以看出，公众对作风建设周期律的疑惑，来自于“人治”判断：再好的政策，也得要人来好好执行。转作风不是简单的顶层制度，也不是空洞地喊喊口号，在具体执行中，会遇到官场习惯、社会风气、传统积习等种种阻碍。仅仅停留在管住“吃点喝点拿点花点”的层次上，肯定不够，而是需要写一篇思想改进的大文章。

“领导不在”，也提出了更多改作风的难题：上下级关系总是存在，如何在考察、汇报、接待中避免被互相“绑架”？潜规则积习难改，如何避免掉入“法不责众”的困局？传统礼仪文化濡染，如何划清奢侈浪费和正常消费的标准和界限？推动作风转变不仅是思想问题，也是技术问题，需要思考制度化的设计。

1月9日 《人民日报》

作者：艾原

建“法治中国”就要敢啃“硬骨头”

印象中，过去很少有哪次政法会议像昨天召开的全国政法工作会议那样引人注目。因为，这次会议的一个重要内容是将推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革“四项改革”，确定为2013年的工作重点。这“四项改革”内容高度契合民众期待，一改多年来“议而不决”的状况。改革千头万绪，但重要领域的改革躲不过、绕不开。改革不是抽象的，必须表现为实实在在的行动。全国政法工作会议确定的四个改革重点，每个都是难啃的“硬骨头”，但这也正是可以体现“办实事”的突破口。

依法治国已经写进宪法，法治是一个国家长治久安的基础。每个机构、每个人都依法办事，没有特殊公民，才算真正实现了法治的目标。当然，“法治中国”的内涵，不止以上四点，还包括从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化等丰富内涵。但以上四点，无疑是当下与中国公民利益最密切相关、也是矛盾冲突最多的领域，理应摆在最优先的位置。

1月9日 《新京报》社论

最影响市容的是抢夺行径

城管指“执法过程中没有发生抢夺滞留人员物品的行为”，也许的确没有抢夺，因为流浪者弱势到连抢夺都不需要，连他们自己用的词也只是“拿”：“上来就拿我们的大衣、棉被和泡面”；城管回应亦称“仅针对滞留人员走后的生活垃圾和废弃物进行了清理”，而根据流浪者的表述，这些东西是当着他们的面被拿走的；至于官方表示“新的棉衣、棉被绝不会拖走”，但这些被捐赠者穿过的棉衣会不会因为看起来不新而被当成“废弃物”顺带清走了？

更令人在意的是，城管表示进行清理是因为流浪者影响市容，而已在此地生活约两年的流浪者李真表示执法人员抢夺衣物已不止一次。是否可以据此推断，夺取御寒衣物是将流浪者赶走的惯用手段？诚然，公众出行的权利需得到保障，若流浪者长期占道理应劝解，但流浪者的权利同样需得到保障，以夺其衣物的方式借寒冷的刀将其逼走，是极其不人道亦不合法的执法方式。

一个城市的良心在于对待弱者的态度，谁抢了流浪者的棉被需有一个真相。如随手街头救助等的民间救助是对流浪者权利的保障，与政府公共服务是相辅相成的，政府应转变思路予以支持。其实，最影响市容的不是流浪者，而是在整理市容的名义下抢夺流浪者棉被的丑陋行径。

1月9日 《南方都市报》社论

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