官民互信“要跟上时代的节拍”

长江商报消息 中国社科院发布的《中国社会心态研究报告》显示，中国社会信任度已跌破警戒线，总体社会信任降到了“不信任”水平。中国社科院研究员杨宜音表示,“不断发生的社会性事件导致社会情绪的耐受性和控制点降低，社会事件的引爆点降低。”

社会事件的引爆点降低，在某种程度上即是报告中所警示的——总体社会信任降到了“不信任”水平的一种重要表现形式。先有不信任，后有偶发事件或“小事件”发展为社会事件。社会事件的引爆点降低，对应的是某个社会问题的严重程度。当偶发事件一次次被重复，政府的态度或说公共治理如未有及时跟进，不能通过机制的革新肃清某些社会事件的发生土壤，公众的忍耐度和信任度也就随之降低，变成行动就是——社会事件的引爆。

社会事件的引爆，通常看来是公众或说民间对于政府的信任度降低所致。但更进一步追因，也会看到，由于政府的一些公共政策和管理方法，不能表现出对民众和社会的足够信任，也反过来使得社会对于政府的信任加速流失。特别是微博时代的到来，社会情绪和诉求的酝酿与表达突破了阶层、群体的界限，表达的声浪更加集中，利益诉求也更加明显。这个时候，政府的公共治理和应对，如不能“跟上时代的节拍”，社会事件的发生即会更加剧烈。

比如劳教制度的存废问题。劳教制度作为一种社会管理手段，由于与法律存在冲突和被滥用，其存在性受到越来越多的质疑，政府的正面回应却迟迟未至。其中一个重要的担心在于，一旦废除劳教制度将令社会管理的某些领域失控。这是对自身社会管理水平的不自信，也是对于社会的不信任。这种“僵局”下，每一起劳教案，都可能成为潜在性的社会事件。近期，全国政法工作会议要求改革劳教制度，可谓正对人心。实际上，废除劳教，关系到法治政府的建成与否。当政府的行为或者政策不能严格恪守在法律的边界之内，公信自难生成，社会事件的引发也就有了更多的现实土壤。

网络时代的来临，不仅意味着公共治理的手段和方式要相应提升，同时也意味着政府要跟上公民意识和社会力量的成长步伐。不但要增加对民间力量和社会行动的信任，而且要走出传统的单线性治理模式，习惯与社会力量合作，共同提升社会的治理成效。前不久发生在兰考的一场火灾，其实已经烧出了政府的传统思维与民间力量成长的尴尬。假如当地政府能够以更加负责的心态帮扶袁厉害，或者在当年袁厉害收获“爱心妈妈”名声的同时，“顺势”成立儿童福利院，悲剧或不至于此，当地政府也不必受到如此质疑。

政府对于社会的信任还表现在，对于已经发生的社会事件，政府要以宽容的心态，实事求是地正面回应诉求。如果过度地以动机论去衡量民间行动和社会表达，很可能制造不必要的立场分割和站队，再次制造信任断裂。而社会的不信任心态以及社会事件的引爆点降低，都是在这样的断裂中一步步加剧的。

在社会剧烈变革和转型的时代，所有的公共治理都应该体现对于民间和社会的信任，方能熨帖人心，形成信任资源的回流。既不能低估民众对于权利和公平的渴望与诉求，也不能放大社会事件的负面影响。“问题是时代的声音。”民众的观望与期待，甚至是抱怨，既证明了问题所在，也代表着社会向好的民间推力一直存在，这是希望。官民互信体系的建立端赖于此。

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